（二）2019年經濟社會發(fā)展總體要求和政策取向體現(xiàn)人民性

從2019年經濟社會發(fā)展總體要求和政策取向來看，報告立足于更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，來解決關乎人民群眾切身利益的實際問題。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。我們既要保證千萬人就業(yè)，也要保持相對較低的失業(yè)率。所以，報告強調，“多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)”，并特別指出：“扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。”這些都是在強調要解決人民群眾面臨的實際問題。

——居民收入增長與經濟增長基本同步；居民消費價格漲幅3%左右。一方面，2018年居民人均可支配收入實際增長6.5%，與經濟增長6.6%基本同步，這就是經濟增長一定會給居民收入帶來實實在在的增長。另一方面，在經濟增長、居民收入增長的同時，還要把物價控制在一個合理的水平，也就是3%左右。

——農村貧困人口減少1000萬以上。2018年減少了1386萬人，2019年將再減少1000萬人以上，還是保持一個千萬級的數(shù)量。2018年末全國農村貧困人口已減少至1660萬人，也就是說，我們要到2020年實現(xiàn)全部脫貧，就要在2019年使1000多萬人脫貧，在2020年使幾百萬人脫貧。目標數(shù)量越來越少，而難度卻越來越大，因為后面的都是難啃的硬骨頭。但是，甭管多難，我們一定能完成2019年的脫貧工作任務。

——進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。報告強調，鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經濟社會發(fā)展空間，加強全方位服務，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動作用。強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。

（三）報告處處展現(xiàn)人民立場、人民情懷

——讓各類市場主體更加活躍。從根本上說，市場活力和社會創(chuàng)造力源于億萬人民積極性的發(fā)揮。這個判斷非常準確，既體現(xiàn)了唯物史觀的要求，也看到了人民群眾蘊含的強大改革力量。市場是什么？市場是人民群眾發(fā)揮創(chuàng)造性、主動性的最重要的空間所在。所以，我們要完善好市場規(guī)則，維護好市場秩序，為人民群眾提供更加廣闊的舞臺。

——就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財富之源。2019年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。報告強調，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實現(xiàn)預期目標的基礎上，力爭達到近幾年的實際規(guī)模。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，這是預期目標，近幾年的實際規(guī)模達到平均1300多萬人，也就是說，今年最低不能低于預期，同時還要爭取達到近年的實際規(guī)模。那么，為什么要這樣做？報告指出，既保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，也為農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)留出空間。

——政府部門做好服務是本分，服務不好是失職。這對政府的服務提出了非常高的要求。報告指出，推行網(wǎng)上審批和服務，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。持續(xù)開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣的證明來回折騰企業(yè)和群眾。建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業(yè)和群眾來評判。報告還強調，深入推進簡政放權，加快轉職能、提效能，增強政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。我們做了這么多工作的目的是什么？就是更好滿足人民對美好生活的新期待。這是政府工作最根本的出發(fā)點和落腳點。

綜上，無論是回顧2018年工作，還是部署2019年任務，2019年政府工作報告通篇都具有鮮明的人民性，蘊含著真摯的人民情懷。這是報告的一大亮點。