（二）2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向體現(xiàn)人民性

從2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向來看，報(bào)告立足于更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，來解決關(guān)乎人民群眾切身利益的實(shí)際問題。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。我們既要保證千萬人就業(yè)，也要保持相對較低的失業(yè)率。所以，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”，并特別指出：“扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。”這些都是在強(qiáng)調(diào)要解決人民群眾面臨的實(shí)際問題。

——居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。一方面，2018年居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%，與經(jīng)濟(jì)增長6.6%基本同步，這就是經(jīng)濟(jì)增長一定會給居民收入帶來實(shí)實(shí)在在的增長。另一方面，在經(jīng)濟(jì)增長、居民收入增長的同時(shí)，還要把物價(jià)控制在一個(gè)合理的水平，也就是3%左右。

——農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。2018年減少了1386萬人，2019年將再減少1000萬人以上，還是保持一個(gè)千萬級的數(shù)量。2018年末全國農(nóng)村貧困人口已減少至1660萬人，也就是說，我們要到2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，就要在2019年使1000多萬人脫貧，在2020年使幾百萬人脫貧。目標(biāo)數(shù)量越來越少，而難度卻越來越大，因?yàn)楹竺娴亩际请y啃的硬骨頭。但是，甭管多難，我們一定能完成2019年的脫貧工作任務(wù)。

——進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間，加強(qiáng)全方位服務(wù)，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用。強(qiáng)化普惠性支持，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。

（三）報(bào)告處處展現(xiàn)人民立場、人民情懷

——讓各類市場主體更加活躍。從根本上說，市場活力和社會創(chuàng)造力源于億萬人民積極性的發(fā)揮。這個(gè)判斷非常準(zhǔn)確，既體現(xiàn)了唯物史觀的要求，也看到了人民群眾蘊(yùn)含的強(qiáng)大改革力量。市場是什么？市場是人民群眾發(fā)揮創(chuàng)造性、主動(dòng)性的最重要的空間所在。所以，我們要完善好市場規(guī)則，維護(hù)好市場秩序，為人民群眾提供更加廣闊的舞臺。

——就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。2019年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，這是預(yù)期目標(biāo)，近幾年的實(shí)際規(guī)模達(dá)到平均1300多萬人，也就是說，今年最低不能低于預(yù)期，同時(shí)還要爭取達(dá)到近年的實(shí)際規(guī)模。那么，為什么要這樣做？報(bào)告指出，既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。

——政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。這對政府的服務(wù)提出了非常高的要求。報(bào)告指出，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣的證明來回折騰企業(yè)和群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。我們做了這么多工作的目的是什么？就是更好滿足人民對美好生活的新期待。這是政府工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

綜上，無論是回顧2018年工作，還是部署2019年任務(wù)，2019年政府工作報(bào)告通篇都具有鮮明的人民性，蘊(yùn)含著真摯的人民情懷。這是報(bào)告的一大亮點(diǎn)。