辛向陽 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師

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2019年政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)很多，從我個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)來看，非常突出的一點(diǎn)就是：報(bào)告具有鮮明的人民性，關(guān)注人民群眾的切身利益，努力解決人民群眾面臨的突出問題。報(bào)告指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民過上好日子。中國(guó)人民勤勞智慧，具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，只要充分釋放出來，中國(guó)的發(fā)展就一定會(huì)有更為廣闊空間。這里，報(bào)告抓住了一個(gè)非常關(guān)鍵的問題——怎么更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。今天，我就圍繞這個(gè)問題給大家介紹一下2019年政府工作報(bào)告的基本內(nèi)容。主要從三個(gè)方面來說。

一、政府工作報(bào)告具有鮮明的人民性特征

（一）2018年我們解決了人民群眾一系列實(shí)際問題

我們通過一系列數(shù)據(jù)來看這個(gè)問題。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。近14億人口的發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)至關(guān)重要。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，什么概念？從2018年世界人口排名來看，排在第75位的國(guó)家?guī)變?nèi)亞，其人口總量是1305萬人。這就是說，我們新增就業(yè)人數(shù)超過了幾內(nèi)亞國(guó)家的人口總量。而且這一成績(jī)是在我國(guó)發(fā)展面臨多年少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力的情況下取得的，是相當(dāng)不容易的。

——大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，市場(chǎng)主體總量超過1億戶。應(yīng)該說，1億戶市場(chǎng)主體產(chǎn)生的澎湃動(dòng)能正在深刻改變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)生活方式，并形成強(qiáng)大動(dòng)力，塑造中國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也在解決人民群眾面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

——精準(zhǔn)脫貧有力推進(jìn)，農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。我們?nèi)〉眠@一進(jìn)展的原因就是報(bào)告中所指出的，深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)扶貧力量，加大資金投入，強(qiáng)化社會(huì)幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。也就是說，我們不僅向貧困地區(qū)“輸血”，而且更加注重增強(qiáng)貧困地區(qū)自我“造血”的能力。我們向全面建成小康社會(huì)又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

——人民生活持續(xù)改善。居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，設(shè)立6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次。棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。人民的幸福程度不斷提高，幸福感不斷提升。

——全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元。企業(yè)和個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)有一定程度的減輕。

——新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。1400萬是一個(gè)非常大的數(shù)量，而且這么多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，不是人在城市就業(yè)這么簡(jiǎn)單，而是戶口也跟著進(jìn)來了。這是真正意義上的城鎮(zhèn)化。

——建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及所有符合條件人員。

——提高居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。加快新藥審評(píng)審批改革，17種抗癌藥大幅降價(jià)并納入國(guó)家醫(yī)保目錄。

以上數(shù)字生動(dòng)地說明了報(bào)告具有鮮明的人民性。