二、政府工作報(bào)告直面人民迫切需要解決的重大問題

2019年政府工作報(bào)告對于我們面臨的突出問題特別是人民群眾迫切要求的問題進(jìn)行了客觀分析，并明確講了以下幾點(diǎn)，我簡單說一說。

——實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。

——深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)困難較多?，F(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)是深度貧困地區(qū)。所謂深度貧困地區(qū)，就是貧困程度較高，脫貧難度較大。這體現(xiàn)在，自然環(huán)境非常惡劣，貧困人口脫貧能力相對較低。所以說，深刻貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的困難較多。

——在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。

——去年還發(fā)生了多起公共安全事件和重大生產(chǎn)安全事故，教訓(xùn)極其深刻。特別是食品藥品安全問題，會對老百姓很多方面造成沖擊，我們的教訓(xùn)極其深刻。

三、政府工作報(bào)告明確滿足人民美好生活需要的途徑

（一）深入把握社會主要矛盾的變化及其對全局工作的要求

為什么說要更好滿足人民對美好生活的新期待？非常重要的一點(diǎn)是：我國社會主要矛盾發(fā)生變化，對我們的全局工作提出了新要求。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時(shí)，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。”2019年2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)》。文章指出：現(xiàn)在，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展?？梢?，2019年政府工作報(bào)告全面體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對于人民群眾需求變化的判斷。

1.人民群眾需要的內(nèi)涵和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從基本物質(zhì)文化需要向多樣化需要擴(kuò)展。具體看以下六個(gè)方面。

第一，人民群眾對民主法治的要求越來越迫切。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾對依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)的訴求不斷上升，對暢通表達(dá)利益要求的愿望更加強(qiáng)烈，民主意識也更加明顯。與此同時(shí)，人民群眾的法治意識也在顯著提高，法治需求達(dá)到了一個(gè)從未有過的高度。據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》2019年1月18日報(bào)道，最高人民法院院長周強(qiáng)介紹，2018年人民法院受理案件2800萬件，審結(jié)執(zhí)結(jié)2516.8萬件，同比分別上升8.8%和10.6%。我們推進(jìn)社會主義政治建設(shè)，就要能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的民主權(quán)利和自由，保證人民能夠更加廣泛參加國家治理和社會治理；要全面推進(jìn)依法治國，要把解決人民群眾意見比較集中的執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公等問題，作為我們厲行法治的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

2019年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持依法全面履職。深入貫徹全面依法治國基本方略，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。政府干的，都應(yīng)是人民盼的。

第二，人民群眾對公平正義的要求越來越凸顯。隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對社會不公問題反映越來越強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記在2013年1月指出：“如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項(xiàng)目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機(jī)會都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機(jī)會，就會嚴(yán)重影響社會公平正義。這種情況如不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面嗎？這個(gè)社會還能有發(fā)展活力嗎？我們黨和國家還能生機(jī)勃勃向前發(fā)展嗎？”當(dāng)然不能了！所以，習(xí)近平總書記明確指出：“如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”

2019年政府工作報(bào)告指出：以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，對一切違法違規(guī)的行為都要堅(jiān)決查處，對一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅(jiān)決整治，對所有行政不作為的人員都要堅(jiān)決追責(zé)。“堅(jiān)決查處”“堅(jiān)決整治”“堅(jiān)決追責(zé)”，這幾個(gè)“堅(jiān)決”說明通過制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)人民群眾對公平正義的要求。