三、貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 推動美麗中國建設(shè)

對于習(xí)近平生態(tài)文明思想，在知道為什么、是什么之后，最關(guān)鍵的還是要落實到行動上。到底該如何貫徹落實？我想從公眾、企業(yè)、政府三個角度來探討一下。

（一）培育綠色發(fā)展理念 推動公眾參與

思想是行動的先導(dǎo)，觀念決定成敗。推動生態(tài)文明建設(shè)，需要在全民中確立并普及綠色發(fā)展理念。那么，怎么去培育呢？盡快建立生態(tài)意識教育和宣傳兩大體系。新聞工作者、教師通過各種媒體平臺，宣傳綠色發(fā)展理念，提升公眾生態(tài)意識，引導(dǎo)公眾綠色生活，特別是倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

我們要注意，在現(xiàn)實生活中，雖然人們的生態(tài)意識覺醒了，但還存在一種“搭便車”的現(xiàn)象。簡單地說，由于生態(tài)意識淡漠，大家會捍衛(wèi)與自己相關(guān)的環(huán)境利益，但對于公地卻沒有付出自己應(yīng)盡的環(huán)保之責(zé)。比如，哈丁提出的“公地悲劇”的概念。我們來看他舉的案例。一群牧民一同在一塊公共草場放牧。作為理性人，每個牧民都希望自己的收益最大化。于是，一個牧民想多養(yǎng)一只羊增加個人收益，雖然他明知草場上羊的數(shù)量已經(jīng)太多了，多養(yǎng)后將使草場的質(zhì)量下降，但他認(rèn)為自己不增加別人也會增加，所以，他肯定會選擇多養(yǎng)羊獲取收益，至于草場退化的代價就由大家負(fù)擔(dān)。如果每一位牧民都如此思考，那么草場退化，所有牧民都會遭到損失，“公地悲劇”就上演了。其實，生活中的“公地悲劇”又何止草場退化這一項，霧霾也是這樣形成的。企業(yè)超標(biāo)排放、汽車尾氣排放、燒煤取暖排放……大家把大氣當(dāng)成公地，往里面排放的污染物超出了環(huán)境的容量，最終導(dǎo)致霧霾爆發(fā)這樣一種人與自然關(guān)系惡化的現(xiàn)象。那么，如何避免“公地悲劇”呢？有學(xué)者指出，首先要在源頭上界定邊界、明晰產(chǎn)權(quán)，對自然資源進行合理定價，然后實現(xiàn)一種交易，使人們不至于濫用資源。這是一種形式。還有就是加大生態(tài)文明教育，讓人們意識到自己是環(huán)境責(zé)任的主體。

那么，問題來了。如果每個人的環(huán)境意識都覺醒了，維護自己權(quán)益的積極性也提高了，可能會對社會造成很大的負(fù)面影響，特別是一些鄰避事件。英文是Not in My Backyard，直譯就是只要別發(fā)生在我家后院，引申后就變成了“為什么犧牲我的利益”。我們要注意，如果這些問題能夠得到有效解決，就是對生態(tài)文明建設(shè)的極大推動，否則就會有很大的政治問題。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，隨時都會面臨這樣一些鄰避事件，如果解決不好，就會大大降低政府的公信力，容易掉進“塔西佗陷阱”。所以，我們要高度關(guān)注這一問題，正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，不能把加強生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟問題，這里面有很大的政治。那么，怎么才能有效防止或是降低鄰避事件的發(fā)生呢？我們要設(shè)置一個暢通的渠道、搭建一個合適的平臺。具體來看，一是保障公民的知情權(quán)；二是讓公眾參與決策、參與管理；三是讓公眾有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟，通過法律途徑解決問題。可以說，只有搭建了這樣一種渠道、平臺，才能真正實現(xiàn)公眾參與。目前，我們在這一問題上還是任重而道遠(yuǎn)。在工業(yè)文明進程中，我們的發(fā)展有時候走了些彎路、有時候走得急了些，的確侵犯了一些人的環(huán)境利益，也難免鄰避事件的發(fā)生，怎么處理呢？我們不妨去分析中外的一些案例，從中總結(jié)經(jīng)驗，從而找到正確的防范、應(yīng)對的方法。

（二）提升科技創(chuàng)新能力 促進循環(huán)發(fā)展

在這方面，我想從企業(yè)的角度探討一下，如何提高企業(yè)的創(chuàng)新能力以及通過創(chuàng)新帶動清潔生產(chǎn)。有的人說，這些給環(huán)境造成污染的企業(yè)應(yīng)該都關(guān)停。還有的人說，今天環(huán)境治理，明天關(guān)停企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展就受影響。另外有人說，這些企業(yè)都被關(guān)停了，肯定會影響就業(yè)等民生問題。那么，到底應(yīng)該怎么處理，才能既保護了環(huán)境，又穩(wěn)定了民生、促進了企業(yè)發(fā)展呢？通過提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅能有效降低企業(yè)成本，還能做到很好的減排。比如，一個鋼鐵企業(yè)，其內(nèi)部可以做一個小循環(huán)，即：用余熱來發(fā)電，發(fā)出來的電用于內(nèi)部照明，這既降低了成本，又保證了電力供應(yīng)。不僅如此，企業(yè)和企業(yè)之間也可以實現(xiàn)這種循環(huán)。尤其是在一些園區(qū)，這個企業(yè)出來的廢品可以讓下一個環(huán)節(jié)更好地利用，從而降低廢品生產(chǎn)量，提高資源利用率。比如，柴達木盆地中賦存大量的鈉、鋰、鉀等資源。我們先建一個化肥廠，負(fù)責(zé)提取鉀。但是，廢棄的材料中還有豐富的鈉、鋰等資源，怎么辦？在這一鏈條上建一個鹽廠，負(fù)責(zé)提取鈉，接著再建一個電池廠，負(fù)責(zé)提取鋰，直至把資源“吃干榨盡”。循環(huán)經(jīng)濟的最優(yōu)模式就是能形成一個閉環(huán)。

現(xiàn)實生活中，也許有時會循環(huán)卻不經(jīng)濟。這沒關(guān)系，我們可以通過提升科技創(chuàng)新能力，提高資源的利用率。我認(rèn)為，這是我們未來的發(fā)展方向，既通過循環(huán)經(jīng)濟使廢棄物越來越少，或者通過無害化處理后給自然環(huán)境造成的傷害越來越小，又能給我們帶來更多的資源化利用的福利。過去是垃圾圍城，今天一些地方做好垃圾分類、回收工作，并打通資源化利用的鏈條，比如：廚余垃圾可以做資源化利用，一些固體廢物通過焚燒可以發(fā)電、供熱，這都是很好的途徑?？傊挥写蛲诉@個大循環(huán)的路徑，才能真正擁有優(yōu)美的環(huán)境。在這一問題上，很多地方都展開了探索實踐，在這個過程中發(fā)現(xiàn)大城市必須走這樣一個大循環(huán)的路徑，如北京。原來，北京處理垃圾采用填埋的方式，但就北京兩千多萬人口的日垃圾生產(chǎn)量來說，垃圾填埋早已行不通了，現(xiàn)在一般采用的是垃圾焚燒發(fā)電、供熱這種資源化利用的模式來解決。曾經(jīng)的高安屯垃圾廠也是一個填埋廠，環(huán)境糟糕，惡臭熏天，經(jīng)常被周邊群眾投訴?，F(xiàn)在，經(jīng)過改造，已發(fā)展成循環(huán)經(jīng)濟的園區(qū)，里面的垃圾焚燒發(fā)電廠不僅能處理每天的大量垃圾，還把原來填埋的垃圾逐步消化掉，更是在處理危廢垃圾等方面發(fā)揮了很大的作用。黨的十九大報告指出，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。這是未來的一個大方向，也是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想非常重要的一個環(huán)節(jié)。

除了要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，現(xiàn)在的企業(yè)還面臨一個問題——排放標(biāo)準(zhǔn)。我們要客觀地看待這個排放標(biāo)準(zhǔn)，政府既不能操之過急，把標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得過于嚴(yán)格，使企業(yè)短時間內(nèi)無法達標(biāo)，從而一下子關(guān)停所有企業(yè)，這樣對經(jīng)濟發(fā)展會造成很大影響；也不能任由企業(yè)按照原來的低標(biāo)準(zhǔn)進行高污染、高排放，這樣造成的“公地悲劇”也是我們難以承受的。怎么辦？當(dāng)時，南水北調(diào)東線工程要用山東既有的河道、湖泊往北輸送飲用水。為此，山東政府就對一些河道、湖泊水質(zhì)及周邊環(huán)境進行了深入調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在一些地區(qū)，由于造紙企業(yè)的超標(biāo)排放造成一些支流受到嚴(yán)重污染。當(dāng)?shù)乩习傩崭鶕?jù)河水顏色給這些河流起了非常形象的名字，像牛奶河、墨水河、綠豆河。送水必先治污，而治污的關(guān)鍵就是抓造紙企業(yè)。所以，當(dāng)時的山東省環(huán)保廳出臺了比國家標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格的造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，使得一些企業(yè)家叫苦連天。然而，山東省環(huán)保廳頂住壓力，每年逐步提升標(biāo)準(zhǔn)。8年后，一些治污能力差、環(huán)保意識不強的企業(yè)特別是小企業(yè)被淘汰了，而一些跟著標(biāo)準(zhǔn)提升不斷創(chuàng)新的企業(yè)，治污能力越來越強、競爭優(yōu)勢越來越凸顯。后來，當(dāng)國家對整個造紙行業(yè)提出了更高、更嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)的時候，有的省市的大企業(yè)因環(huán)保不達標(biāo)陷入發(fā)展困境，而山東的一些造紙企業(yè)通過兼并、收購做大做強，有的還成了上市公司。

在這一過程中，一些造紙企業(yè)的科技創(chuàng)新值得推崇。我們平常用的紙巾，經(jīng)過漂白后，看起來非常白、非常干凈，可漂白后的水卻是如墨一樣黑，非常難處理，治污效果也不佳。山東省有一個造紙企業(yè)面對這樣的問題找到了解決的辦法。他們轉(zhuǎn)換思路，從原材料上做文章，用秸稈代替木漿。經(jīng)過多次試驗，最終發(fā)現(xiàn)小麥的秸稈很是理想，吸水性、韌性都達標(biāo)，更為關(guān)鍵的是再不用做漂白。后來，這款產(chǎn)品投放市場，深受消費者歡迎。他們的企業(yè)也越做越大，全國各地都有分廠不說，還把工廠開到了美國弗吉尼亞州。當(dāng)時，我聽到這個事情的時候也有點將信將疑，美國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)那么高，怎么容得下一個造紙企業(yè)在那里生產(chǎn)。說來也巧，我在2016年到美國訪學(xué)時碰到了這家造紙企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在跟他探討的過程中了解到，他對他們企業(yè)排放的水質(zhì)非常自信，因為排出去的水比波多馬克河的水質(zhì)還要高，而且起到了凈化河水的作用。他們企業(yè)使用的秸稈，也就是農(nóng)業(yè)廢棄物來造紙，可以說是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一種模式。當(dāng)時，他們企業(yè)還因此受到美國五百萬美元的獎勵。

綜上，我們從山東提升排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中受到啟發(fā)，既要用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、制度來保障環(huán)境，又不能操之過急，把標(biāo)準(zhǔn)定的過高，一下子淘汰所有的企業(yè)。這就是我們對這個問題的思考。