2.黨的十八大以來大力度推進生態(tài)文明建設(shè)

習(xí)近平總書記推動和領(lǐng)導(dǎo)著我國生態(tài)文明制度建設(shè)的頂層設(shè)計。在他主持起草的黨的十八大報告中，生態(tài)文明建設(shè)上升為黨的執(zhí)政方針。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的生態(tài)思想又有新發(fā)展，他站在中華民族永續(xù)發(fā)展、人類文明發(fā)展的高度，明確地把生態(tài)文明作為繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明之后的一個新階段，指出生態(tài)文明建設(shè)是政治，關(guān)乎人民主體地位的體現(xiàn)、共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)要與現(xiàn)代化進程相關(guān)聯(lián)。以前，我們理解傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)代化，就是物質(zhì)財富的快速積累，或者是更好滿足人們的物質(zhì)、精神方面的需求。但是，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十九大報告指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。所以說，我們不能脫離生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代化，也不能只顧發(fā)展現(xiàn)代化而不顧生態(tài)文明建設(shè)。比如，只顧環(huán)境不顧經(jīng)濟，或只顧經(jīng)濟不顧環(huán)境，都是片面的看法。

改革開放以來，我們對綠色發(fā)展理念的認知、對生態(tài)文明建設(shè)的實踐，經(jīng)歷了一個由淺入深、逐步深化的過程。改革開放之初，隨著工業(yè)化的推進，人與自然的關(guān)系日漸惡化，自然環(huán)境問題逐步凸顯。1983年，我國將環(huán)境保護確定為基本國策。1994年，我國響應(yīng)聯(lián)合國號召，率先制定了《中國21世紀議程》，提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2003年，黨的十六屆三中全會提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2005年，黨的十六屆五中全會把資源節(jié)約作為基本國策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為“十一五”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2007年，黨的十七大首次提出把建設(shè)生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會五大目標之一。2012年，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。2013年，黨的十八屆三中全會提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。2014年，黨的十八屆四中全會提出，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。2015年9月11日，中共中央政治局審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。2015年，黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，并明確綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。2017年，黨的十九大報告關(guān)于綠色發(fā)展的論述指出，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。綠色發(fā)展是中國特色社會主義進入新時代的一個必然要求。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，人民日益增長的美好生活需要中對于環(huán)境方面的需求和我們現(xiàn)在所能提供的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品之間還存在著矛盾，因此我們要加大力度實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。這就是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)處于“三期疊加”的重大戰(zhàn)略判斷。具體來看，關(guān)鍵期，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)布局偏亂，區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護不均衡，污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象較為突出，生態(tài)退化依然嚴重，新業(yè)態(tài)帶來的污染也不容忽視。這就是說，盡管我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。當(dāng)下處于全面建成小康社會的決勝期，如果生態(tài)環(huán)境問題治理不好，就難言高質(zhì)量發(fā)展，也就難以建成人民認可的全面小康社會。攻堅期，當(dāng)下距離百姓對美好生活的向往還有不小距離。比如大氣污染防治，2017年“大氣十條”雖然圓滿收官，但包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源布局調(diào)整、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化等深層次的問題仍待解決、仍需攻堅。我們現(xiàn)在強調(diào)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就是要在這些方面著力。窗口期，改革開放40年來，人民群眾砥礪奮進，不僅書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩，也為解決生態(tài)遺留問題、污染防治攻堅積累了豐厚的物力、財力和制度、技術(shù)條件。這說明，我們有基礎(chǔ)、有能力、有信心完成生態(tài)文明建設(shè)的各項目標。“三期疊加”的重大意義在于，闡釋了時不我待、不進則退的任務(wù)艱巨性，道出了加快補齊生態(tài)環(huán)保短板的極端重要性，點明了有條件、有能力的客觀基礎(chǔ)性。由此，對于推進生態(tài)文明建設(shè)，我們要有客觀的認識，戒驕戒躁，攻堅克難，把生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)向前推進。