(二)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐探索
1.地方綠色實(shí)踐
習(xí)近平同志在主持地方工作期間就很重視生態(tài)文明建設(shè),積累了生態(tài)文明建設(shè)的大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計的重要依據(jù)。
在河北正定,習(xí)近平同志結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出要樹立“大農(nóng)業(yè)”思想,強(qiáng)調(diào)發(fā)展多種經(jīng)營是改變正定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單打一,改變“高產(chǎn)窮縣”面貌,使農(nóng)民盡快富起來,實(shí)現(xiàn)“小康社會”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、生態(tài)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相統(tǒng)一和建立良性循環(huán)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施。
在福建,2000年,時任省長的習(xí)近平同志提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想,強(qiáng)調(diào)“任何形式的開發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行,使八閩大地更加山清水秀,使經(jīng)濟(jì)社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展”。2001年,福建省政府成立生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,習(xí)近平同志親任組長。2002年,習(xí)近平同志在省政府工作報告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略目標(biāo)。同年,福建成為全國首批生態(tài)省試點(diǎn)省份。
不僅如此,其實(shí),早在基層工作時習(xí)近平同志就已高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)問題。在1989年規(guī)劃閩東發(fā)展時,時任寧德地委書記的習(xí)近平同志就力主立足實(shí)際發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),在此基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)。他強(qiáng)調(diào),“振興閩東在于‘林’字”,要求對資源應(yīng)進(jìn)行“綜合開發(fā)”,“達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的效益的協(xié)調(diào)”統(tǒng)一,生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
另外,習(xí)近平同志一直高度關(guān)注長汀的水土流失治理工作。從1996年5月起,他五下長汀,走山村,訪農(nóng)戶,摸實(shí)情,謀對策,大力支持長汀水土流失治理,并在2000年5月專程托人送去1000元,捐種一棵香樟樹。經(jīng)過十幾年的努力,長汀在水土流失治理方面取得了明顯成效,森林覆蓋率高達(dá)79.4%。2011年12月10日《人民日報》刊登了一篇題為《從荒山連片到花果飄香,福建長汀——十年治荒山河披綠》的文章,報道了長汀水土流失治理的成效。習(xí)近平同志看后作出批示:“請有關(guān)部門深入調(diào)研,提出繼續(xù)支持推進(jìn)的意見。”當(dāng)時,他還讓秘書致電當(dāng)時的中央政研室副主任何毅亭同志,請他協(xié)調(diào)有關(guān)部門就此進(jìn)行一次聯(lián)合調(diào)研。之后,中央七部門組成了調(diào)查組,很快完成了調(diào)研報告。2012年1月8日,習(xí)近平同志就調(diào)研報告作出批示:“同意中央七部門調(diào)查組關(guān)于支持福建長汀推進(jìn)水土流失治理工作的意見和建議。長汀縣曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣份之一,經(jīng)過十余年的艱辛努力,水土流失治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得成效,但仍面臨艱巨的任務(wù)。長汀縣水土流失治理正處在一個十分重要的節(jié)點(diǎn)上,進(jìn)則全勝,不進(jìn)則退,應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。要總結(jié)長汀經(jīng)驗(yàn),推動全國水土流失治理工作。”
在浙江,習(xí)近平同志形成了以綠色為基調(diào)的生態(tài)文明思想,體現(xiàn)為以人與自然和諧為核心的生態(tài)理念和以綠色為導(dǎo)向的生態(tài)發(fā)展觀。2004年7月26日,習(xí)近平同志在浙江省“千村示范、萬村整治”工作現(xiàn)場會上強(qiáng)調(diào)指出:“實(shí)踐證明,‘千村示范、萬村整治’作為一項(xiàng)‘生態(tài)工程’,是推動生態(tài)省建設(shè)的有效載體,既保護(hù)了‘綠水青山’,又帶來了‘金山銀山’,使越來越多的村莊成了綠色生態(tài)富民家園,形成經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)。”那什么是綠水青山、金山銀山?2005年8月15日,習(xí)近平同志在浙江余村考察時指出,“我們過去講,既要綠水青山,又要金山銀山。其實(shí),綠水青山就是金山銀山。”那么,如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化?8月24日,習(xí)近平同志在《浙江日報》頭版“之江新語”欄目中發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》短評,文中指出,如果能夠把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,那么綠水青山也就變成了金山銀山。這就是“兩山論”,它不僅僅關(guān)注環(huán)境保護(hù),還指引我們要通過環(huán)境保護(hù)來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動。
為推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè),習(xí)近平同志提出了“自然休養(yǎng)”、生態(tài)功能區(qū)劃分和“生態(tài)補(bǔ)償”等生態(tài)文明制度建設(shè)措施。比如,2010年11月,全國政協(xié)副主席張梅穎率人口資源環(huán)境委員會的千島湖水資源保護(hù)調(diào)研組赴新安江及千島湖開展專題調(diào)研,形成了《關(guān)于千島湖水資源保護(hù)情況的調(diào)研報告》。報告分析了千島湖的重重隱憂和水質(zhì)緩慢惡化的趨勢,提出了切實(shí)可行的政策建議。習(xí)近平同志對此高度重視并作出批示指出,千島湖是我國極為難得的優(yōu)質(zhì)水資源,加強(qiáng)千島湖水資源保護(hù)意義重大,在這個問題上要避免重蹈先污染后治理的覆轍。浙江、安徽兩省要著眼大局,從源頭控制污染,走互利共贏之路。這段批示為做好新安江生態(tài)保護(hù)工作提供了科學(xué)指引和行動指南。2012年起,在財政部、環(huán)保部指導(dǎo)下,浙江、安徽兩省開展了新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償兩輪試點(diǎn),每輪試點(diǎn)為期3年。中央財政每年拿出3億元,浙江、安徽各拿1億元,專項(xiàng)用于新安江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、流域綜合治理、水環(huán)境保護(hù)和水污染治理等方面。兩省以水質(zhì)“約法”,依據(jù)兩省跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來考核,如果安徽出境年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),浙江支付2億元,水質(zhì)不達(dá)標(biāo)則安徽支付2億元。令人欣喜的是,經(jīng)過兩輪試點(diǎn),新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作取得了豐碩成果,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),形成了“新安江模式”。
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