（二）習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐探索

1.地方綠色實(shí)踐

習(xí)近平同志在主持地方工作期間就很重視生態(tài)文明建設(shè)，積累了生態(tài)文明建設(shè)的大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。

在河北正定，習(xí)近平同志結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出要樹立“大農(nóng)業(yè)”思想，強(qiáng)調(diào)發(fā)展多種經(jīng)營是改變正定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單打一，改變“高產(chǎn)窮縣”面貌，使農(nóng)民盡快富起來，實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、生態(tài)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相統(tǒng)一和建立良性循環(huán)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施。

在福建，2000年，時(shí)任省長的習(xí)近平同志提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)“任何形式的開發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展”。2001年，福建省政府成立生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平同志親任組長。2002年，習(xí)近平同志在省政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略目標(biāo)。同年，福建成為全國首批生態(tài)省試點(diǎn)省份。

不僅如此，其實(shí)，早在基層工作時(shí)習(xí)近平同志就已高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)問題。在1989年規(guī)劃閩東發(fā)展時(shí)，時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平同志就力主立足實(shí)際發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)。他強(qiáng)調(diào)，“振興閩東在于‘林’字”，要求對(duì)資源應(yīng)進(jìn)行“綜合開發(fā)”，“達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的效益的協(xié)調(diào)”統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

另外，習(xí)近平同志一直高度關(guān)注長汀的水土流失治理工作。從1996年5月起，他五下長汀，走山村，訪農(nóng)戶，摸實(shí)情，謀對(duì)策，大力支持長汀水土流失治理，并在2000年5月專程托人送去1000元，捐種一棵香樟樹。經(jīng)過十幾年的努力，長汀在水土流失治理方面取得了明顯成效，森林覆蓋率高達(dá)79.4％。2011年12月10日《人民日?qǐng)?bào)》刊登了一篇題為《從荒山連片到花果飄香，福建長汀——十年治荒山河披綠》的文章，報(bào)道了長汀水土流失治理的成效。習(xí)近平同志看后作出批示：“請(qǐng)有關(guān)部門深入調(diào)研，提出繼續(xù)支持推進(jìn)的意見。”當(dāng)時(shí)，他還讓秘書致電當(dāng)時(shí)的中央政研室副主任何毅亭同志，請(qǐng)他協(xié)調(diào)有關(guān)部門就此進(jìn)行一次聯(lián)合調(diào)研。之后，中央七部門組成了調(diào)查組，很快完成了調(diào)研報(bào)告。2012年1月8日，習(xí)近平同志就調(diào)研報(bào)告作出批示：“同意中央七部門調(diào)查組關(guān)于支持福建長汀推進(jìn)水土流失治理工作的意見和建議。長汀縣曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣份之一，經(jīng)過十余年的艱辛努力，水土流失治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得成效，但仍面臨艱巨的任務(wù)。長汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。要總結(jié)長汀經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國水土流失治理工作。”

在浙江，習(xí)近平同志形成了以綠色為基調(diào)的生態(tài)文明思想，體現(xiàn)為以人與自然和諧為核心的生態(tài)理念和以綠色為導(dǎo)向的生態(tài)發(fā)展觀。2004年7月26日，習(xí)近平同志在浙江省“千村示范、萬村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)踐證明，‘千村示范、萬村整治’作為一項(xiàng)‘生態(tài)工程’，是推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的有效載體，既保護(hù)了‘綠水青山’，又帶來了‘金山銀山’，使越來越多的村莊成了綠色生態(tài)富民家園，形成經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)。”那什么是綠水青山、金山銀山？2005年8月15日，習(xí)近平同志在浙江余村考察時(shí)指出，“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實(shí)，綠水青山就是金山銀山。”那么，如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化？8月24日，習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》頭版“之江新語”欄目中發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》短評(píng)，文中指出，如果能夠把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山。這就是“兩山論”，它不僅僅關(guān)注環(huán)境保護(hù)，還指引我們要通過環(huán)境保護(hù)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動(dòng)。

為推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平同志提出了“自然休養(yǎng)”、生態(tài)功能區(qū)劃分和“生態(tài)補(bǔ)償”等生態(tài)文明制度建設(shè)措施。比如，2010年11月，全國政協(xié)副主席張梅穎率人口資源環(huán)境委員會(huì)的千島湖水資源保護(hù)調(diào)研組赴新安江及千島湖開展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于千島湖水資源保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告分析了千島湖的重重隱憂和水質(zhì)緩慢惡化的趨勢(shì)，提出了切實(shí)可行的政策建議。習(xí)近平同志對(duì)此高度重視并作出批示指出，千島湖是我國極為難得的優(yōu)質(zhì)水資源，加強(qiáng)千島湖水資源保護(hù)意義重大，在這個(gè)問題上要避免重蹈先污染后治理的覆轍。浙江、安徽兩省要著眼大局，從源頭控制污染，走互利共贏之路。這段批示為做好新安江生態(tài)保護(hù)工作提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。2012年起，在財(cái)政部、環(huán)保部指導(dǎo)下，浙江、安徽兩省開展了新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償兩輪試點(diǎn)，每輪試點(diǎn)為期3年。中央財(cái)政每年拿出3億元，浙江、安徽各拿1億元，專項(xiàng)用于新安江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、流域綜合治理、水環(huán)境保護(hù)和水污染治理等方面。兩省以水質(zhì)“約法”，依據(jù)兩省跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來考核，如果安徽出境年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江支付2億元，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)則安徽支付2億元。令人欣喜的是，經(jīng)過兩輪試點(diǎn)，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作取得了豐碩成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“新安江模式”。