在北京市“將改革開放進行到底”系列論壇主題宣講（文字實錄）

（2018年11月22日）

北京市委教育工作委員會副書記、北京市教育委員會主任 劉宇輝

觀眾朋友、各位網(wǎng)友，大家好。

在改革開放的歷史大背景下，首都教育走過了不平凡的40年，走出了一條符合首都特點的教育改革之路。根據(jù)首都教育改革發(fā)展特點，我們將40年的歷程大致分為四個階段：一是恢復建設時期，主要是上世紀70年代末到80年代）。1978年，以黨的十一屆三中全會為開端，恢復高考、撥亂反正、在全國率先試行自學考試制度、開展教育體制改革等，迎來了首都教育事業(yè)發(fā)展的春天。1983年，鄧小平同志為景山學校題詞，提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，一直指引著首都教育改革發(fā)展的方向。二是穩(wěn)步推進時期，大體是上世紀90年代。1993年在全國率先普及九年義務教育和掃除青壯年文盲，“九五”期間又在全國率先普及高中階段教育，高等教育也率先在全國進入了大眾化階段，基本建成了門類齊全、結構完整的國民教育體系。三是快速發(fā)展時期，大體是進入新世紀的10年。2004年召開第一次全市教育大會，提出了“首都教育”的概念。首都高等教育率先在全國進入普及化階段。2010年率先基本實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化。2011年，召開第二次全市教育大會，頒布《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010─2020年)》，提出到2020年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成公平優(yōu)質創(chuàng)新開放的首都教育和先進的學習型城市的戰(zhàn)略目標。四是深化改革時期，主要是黨的十八大以后。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十八大和十九大精神，首都教育作為國際一流和諧宜居之都建設的重要基礎和支撐力量，著力深化綜合改革，擴大對外開放，扎實推進教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，總體發(fā)展水平處于全國前列，開啟了新時代改革發(fā)展的新篇章。

今年10月18日,召開第三次全市教育大會，學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，落實全國教育大會精神，研制《首都教育現(xiàn)代化2035》和五年實施方案，進一步明確了新時代首都教育的重要地位、戰(zhàn)略目標和重點任務，描繪了首都教育發(fā)展的新藍圖：到2020年全面實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；到2022年進一步鞏固提升教育現(xiàn)代化成果；到2035年實現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化，建成理念先進、體系完備、質量優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)越、保障有力的首都教育，使北京成為全球主要留學中心和世界杰出青年向往的留學目的地；到2050年，達到發(fā)達國家前列水平，使北京成為具有世界影響力的教育先進城市。

北京目前有各級各類學校3500多所，教育人口310多萬。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中央、教育部和市委、市政府的堅強領導下，我市全面加強黨對教育工作的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進教育改革發(fā)展穩(wěn)定，推動首都教育取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，實現(xiàn)了教育大眾化、普及化的歷史性跨越，首都教育影響力、競爭力、輻射力不斷提升，為服務北京“四個中心”功能建設作出了重要貢獻，為全國教育改革發(fā)展探索了重要經(jīng)驗，為提升中國教育世界影響力提供了重要支撐。

首都教育的歷史性成就主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是加強黨的全面領導，牢牢把握正確的辦學方向。牢記“看北京首先從政治上看”的要求，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步健全黨全面領導教育的各項制度，研究制定了涵蓋各級各類教育的黨建指導意見，不斷完善思想政治工作體系，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，始終堅持社會主義辦學方向。

二是認真落實首都城市戰(zhàn)略定位，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力持續(xù)提高。高等教育圍繞“四個中心”功能建設強化內涵式發(fā)展，學科建設、創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一。北京地區(qū)34所高校、164個學科進入國家“雙一流”建設名單，部分高校和學科進入世界一流行列，194個學科進入教育部學科評估的A類，占全國的27%，獲國家科技三大獎的數(shù)量占全國高校獲獎總數(shù)的20%以上。職業(yè)教育著眼產(chǎn)業(yè)結構加快轉型升級，高端技術技能人才培養(yǎng)能力不斷增強。首都教育總體布局服務京津冀協(xié)同發(fā)展不斷優(yōu)化，部分教育功能有序向外疏解，與津冀各地簽署合作協(xié)議40多個，有效發(fā)揮了輻射帶動作用。教育扶貧和對口支援扎實推進。

三是積極回應社會關切，人民群眾教育獲得感不斷增強。教育公平取得重要突破，2015年16個區(qū)整體通過國家義務教育基本均衡驗收。健全基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的體制機制，全市已有中小學教育集團150多個，學區(qū)130余個，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴大。穩(wěn)步推進考試招生制度改革，義務教育就近入學比例持續(xù)提高，今年初中、小學就近入學比例分別達到96%、99%以上，初中學生升入優(yōu)質高中比例達到52%以上。高考錄取率連續(xù)三年保持在90%左右。出臺鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學校支持計劃，為3.3萬多名鄉(xiāng)村教師落實崗位生活補助，推動中小學教師交流，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展邁出堅實步伐。2011年以來，持續(xù)實施學前教育行動計劃，努力緩解入園難。辦好特殊教育，保障符合條件的來京人員隨遷子女依法享有教育公共服務。促進民辦教育健康發(fā)展。

四是深入推進依法治教，教育治理水平不斷提升。堅持教育立法、依法行政、依法治校、教育普法一體推進，形成了以8部法規(guī)為核心的比較完備的地方教育法制體系，基本做到“一校一章程”，師生員工法治素養(yǎng)不斷提升。努力推進管辦評分離和“放管服”改革，減化行政審批、權力清單和證明事項，加強對各級各類學校的事中事后監(jiān)管。加強社會大課堂建設和家庭教育指導服務，著力構建學校、家庭、社會協(xié)同育人格局。深化“平安校園”建設，全力確保首都教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

回顧改革開放40年來首都教育的發(fā)展歷程，可以深切感受到這些成績確實來之不易。這是中央、市委市政府正確領導的結果，也是首都教育戰(zhàn)線廣大師生員工共同努力和社會各界共同關心支持的結果。當前，首都教育站在了新的歷史起點上。我們還要清醒看到，首都教育還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期盼。全市教育發(fā)展不平衡的問題依然存在，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距還需付出很大努力；教育發(fā)展不充分的壓力依然較大，一些熱點難點問題還需下大氣力進行破解。

針對這些問題，下一步我們有這樣幾個基本考慮： 一是牢牢把握社會主義辦學方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領教育工作，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，著力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。二是全面深化教育體制機制改革，尊重基層首創(chuàng)精神，強化教育市級統(tǒng)籌，進一步完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的體制機制，著力解決群眾關心的教育熱點難點問題，補齊相關區(qū)域教育資源短板，完善依法治教機制，推動各級各類教育發(fā)展更加公平更有質量。三是營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，全面加強師德師風建設，構建開放靈活的教師培養(yǎng)培訓體系，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，建設高素質專業(yè)化教育人才隊伍。四是推進教育布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)同，探索基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的教學新模式，進一步擴大教育對外開放，提升教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力。五是加強黨對教育工作的全面領導，加強教育系統(tǒng)黨的建設，充分發(fā)揮思想政治工作“生命線”作用，營造風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境，構建學校、家庭、社會協(xié)同育人格局，形成推動教育改革發(fā)展的強大合力。

新時代要有新氣象，更要有新作為。我們一定認真貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，銳意進取、埋頭苦干，扎實推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的首都教育，為建設國際一流的和諧宜居之都提供強大的人才智力支撐。 教育是國之大計、黨之大計，關乎千秋萬代，情系千家萬戶，教育的改革發(fā)展離不開社會各界的大力支持，希望大家一如既往地關注教育、支持教育，幫助我們共同把首都教育辦得更好。 我就講這些，謝謝大家！