在北京市“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”系列論壇主題宣講(文字實(shí)錄)
(2018年11月22日)
北京市委教育工作委員會(huì)副書(shū)記、北京市教育委員會(huì)主任 劉宇輝
觀眾朋友、各位網(wǎng)友,大家好。
在改革開(kāi)放的歷史大背景下,首都教育走過(guò)了不平凡的40年,走出了一條符合首都特點(diǎn)的教育改革之路。根據(jù)首都教育改革發(fā)展特點(diǎn),我們將40年的歷程大致分為四個(gè)階段:一是恢復(fù)建設(shè)時(shí)期,主要是上世紀(jì)70年代末到80年代)。1978年,以黨的十一屆三中全會(huì)為開(kāi)端,恢復(fù)高考、撥亂反正、在全國(guó)率先試行自學(xué)考試制度、開(kāi)展教育體制改革等,迎來(lái)了首都教育事業(yè)發(fā)展的春天。1983年,鄧小平同志為景山學(xué)校題詞,提出“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來(lái)”,一直指引著首都教育改革發(fā)展的方向。二是穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)期,大體是上世紀(jì)90年代。1993年在全國(guó)率先普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲,“九五”期間又在全國(guó)率先普及高中階段教育,高等教育也率先在全國(guó)進(jìn)入了大眾化階段,基本建成了門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)完整的國(guó)民教育體系。三是快速發(fā)展時(shí)期,大體是進(jìn)入新世紀(jì)的10年。2004年召開(kāi)第一次全市教育大會(huì),提出了“首都教育”的概念。首都高等教育率先在全國(guó)進(jìn)入普及化階段。2010年率先基本實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化。2011年,召開(kāi)第二次全市教育大會(huì),頒布《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010─2020年)》,提出到2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成公平優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新開(kāi)放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。四是深化改革時(shí)期,主要是黨的十八大以后。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神,首都教育作為國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐力量,著力深化綜合改革,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化,努力辦好人民滿意的教育,總體發(fā)展水平處于全國(guó)前列,開(kāi)啟了新時(shí)代改革發(fā)展的新篇章。
今年10月18日,召開(kāi)第三次全市教育大會(huì),學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述,落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神,研制《首都教育現(xiàn)代化2035》和五年實(shí)施方案,進(jìn)一步明確了新時(shí)代首都教育的重要地位、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),描繪了首都教育發(fā)展的新藍(lán)圖:到2020年全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo),總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化;到2022年進(jìn)一步鞏固提升教育現(xiàn)代化成果;到2035年實(shí)現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化,建成理念先進(jìn)、體系完備、質(zhì)量?jī)?yōu)良、環(huán)境優(yōu)越、保障有力的首都教育,使北京成為全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地;到2050年,達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家前列水平,使北京成為具有世界影響力的教育先進(jìn)城市。
北京目前有各級(jí)各類學(xué)校3500多所,教育人口310多萬(wàn)。改革開(kāi)放40年來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,在中央、教育部和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我市全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,大力推進(jìn)教育改革發(fā)展穩(wěn)定,推動(dòng)首都教育取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,實(shí)現(xiàn)了教育大眾化、普及化的歷史性跨越,首都教育影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力不斷提升,為服務(wù)北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),為全國(guó)教育改革發(fā)展探索了重要經(jīng)驗(yàn),為提升中國(guó)教育世界影響力提供了重要支撐。
首都教育的歷史性成就主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握正確的辦學(xué)方向。牢記“看北京首先從政治上看”的要求,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進(jìn)一步健全黨全面領(lǐng)導(dǎo)教育的各項(xiàng)制度,研究制定了涵蓋各級(jí)各類教育的黨建指導(dǎo)意見(jiàn),不斷完善思想政治工作體系,堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。
二是認(rèn)真落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位,教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力持續(xù)提高。高等教育圍繞“四個(gè)中心”功能建設(shè)強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展,學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一。北京地區(qū)34所高校、164個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)名單,部分高校和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,194個(gè)學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)科評(píng)估的A類,占全國(guó)的27%,獲國(guó)家科技三大獎(jiǎng)的數(shù)量占全國(guó)高校獲獎(jiǎng)總數(shù)的20%以上。職業(yè)教育著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)。首都教育總體布局服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷優(yōu)化,部分教育功能有序向外疏解,與津冀各地簽署合作協(xié)議40多個(gè),有效發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。教育扶貧和對(duì)口支援扎實(shí)推進(jìn)。
三是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,人民群眾教育獲得感不斷增強(qiáng)。教育公平取得重要突破,2015年16個(gè)區(qū)整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收。健全基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的體制機(jī)制,全市已有中小學(xué)教育集團(tuán)150多個(gè),學(xué)區(qū)130余個(gè),優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大。穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革,義務(wù)教育就近入學(xué)比例持續(xù)提高,今年初中、小學(xué)就近入學(xué)比例分別達(dá)到96%、99%以上,初中學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到52%以上。高考錄取率連續(xù)三年保持在90%左右。出臺(tái)鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學(xué)校支持計(jì)劃,為3.3萬(wàn)多名鄉(xiāng)村教師落實(shí)崗位生活補(bǔ)助,推動(dòng)中小學(xué)教師交流,城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2011年以來(lái),持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,努力緩解入園難。辦好特殊教育,保障符合條件的來(lái)京人員隨遷子女依法享有教育公共服務(wù)。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
四是深入推進(jìn)依法治教,教育治理水平不斷提升。堅(jiān)持教育立法、依法行政、依法治校、教育普法一體推進(jìn),形成了以8部法規(guī)為核心的比較完備的地方教育法制體系,基本做到“一校一章程”,師生員工法治素養(yǎng)不斷提升。努力推進(jìn)管辦評(píng)分離和“放管服”改革,減化行政審批、權(quán)力清單和證明事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)大課堂建設(shè)和家庭教育指導(dǎo)服務(wù),著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人格局。深化“平安校園”建設(shè),全力確保首都教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
回顧改革開(kāi)放40年來(lái)首都教育的發(fā)展歷程,可以深切感受到這些成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是中央、市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是首都教育戰(zhàn)線廣大師生員工共同努力和社會(huì)各界共同關(guān)心支持的結(jié)果。當(dāng)前,首都教育站在了新的歷史起點(diǎn)上。我們還要清醒看到,首都教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期盼。全市教育發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然存在,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距還需付出很大努力;教育發(fā)展不充分的壓力依然較大,一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還需下大氣力進(jìn)行破解。
針對(duì)這些問(wèn)題,下一步我們有這樣幾個(gè)基本考慮: 一是牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程,著力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。二是全面深化教育體制機(jī)制改革,尊重基層首創(chuàng)精神,強(qiáng)化教育市級(jí)統(tǒng)籌,進(jìn)一步完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制,著力解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,補(bǔ)齊相關(guān)區(qū)域教育資源短板,完善依法治教機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)各類教育發(fā)展更加公平更有質(zhì)量。三是營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍,全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),構(gòu)建開(kāi)放靈活的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系,提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育人才隊(duì)伍。四是推進(jìn)教育布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)同,探索基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的教學(xué)新模式,進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放,提升教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。五是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè),充分發(fā)揮思想政治工作“生命線”作用,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人格局,形成推動(dòng)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
新時(shí)代要有新氣象,更要有新作為。我們一定認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述,銳意進(jìn)取、埋頭苦干,扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的首都教育,為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供強(qiáng)大的人才智力支撐。 教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì),關(guān)乎千秋萬(wàn)代,情系千家萬(wàn)戶,教育的改革發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)各界的大力支持,希望大家一如既往地關(guān)注教育、支持教育,幫助我們共同把首都教育辦得更好。 我就講這些,謝謝大家!
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