在北京市“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”系列論壇主題宣講（文字實(shí)錄）

（2018年11月22日）

北京市委教育工作委員會(huì)副書(shū)記、北京市教育委員會(huì)主任 劉宇輝

觀眾朋友、各位網(wǎng)友，大家好。

在改革開(kāi)放的歷史大背景下，首都教育走過(guò)了不平凡的40年，走出了一條符合首都特點(diǎn)的教育改革之路。根據(jù)首都教育改革發(fā)展特點(diǎn)，我們將40年的歷程大致分為四個(gè)階段：一是恢復(fù)建設(shè)時(shí)期，主要是上世紀(jì)70年代末到80年代）。1978年，以黨的十一屆三中全會(huì)為開(kāi)端，恢復(fù)高考、撥亂反正、在全國(guó)率先試行自學(xué)考試制度、開(kāi)展教育體制改革等，迎來(lái)了首都教育事業(yè)發(fā)展的春天。1983年，鄧小平同志為景山學(xué)校題詞，提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，一直指引著首都教育改革發(fā)展的方向。二是穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)期，大體是上世紀(jì)90年代。1993年在全國(guó)率先普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，“九五”期間又在全國(guó)率先普及高中階段教育，高等教育也率先在全國(guó)進(jìn)入了大眾化階段，基本建成了門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)完整的國(guó)民教育體系。三是快速發(fā)展時(shí)期，大體是進(jìn)入新世紀(jì)的10年。2004年召開(kāi)第一次全市教育大會(huì)，提出了“首都教育”的概念。首都高等教育率先在全國(guó)進(jìn)入普及化階段。2010年率先基本實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化。2011年，召開(kāi)第二次全市教育大會(huì)，頒布《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010─2020年)》，提出到2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成公平優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新開(kāi)放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。四是深化改革時(shí)期，主要是黨的十八大以后。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，首都教育作為國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐力量，著力深化綜合改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，總體發(fā)展水平處于全國(guó)前列，開(kāi)啟了新時(shí)代改革發(fā)展的新篇章。

今年10月18日,召開(kāi)第三次全市教育大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，研制《首都教育現(xiàn)代化2035》和五年實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了新時(shí)代首都教育的重要地位、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，描繪了首都教育發(fā)展的新藍(lán)圖：到2020年全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；到2022年進(jìn)一步鞏固提升教育現(xiàn)代化成果；到2035年實(shí)現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化，建成理念先進(jìn)、體系完備、質(zhì)量?jī)?yōu)良、環(huán)境優(yōu)越、保障有力的首都教育，使北京成為全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地；到2050年，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家前列水平，使北京成為具有世界影響力的教育先進(jìn)城市。

北京目前有各級(jí)各類學(xué)校3500多所，教育人口310多萬(wàn)。改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在中央、教育部和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)教育改革發(fā)展穩(wěn)定，推動(dòng)首都教育取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，實(shí)現(xiàn)了教育大眾化、普及化的歷史性跨越，首都教育影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力不斷提升，為服務(wù)北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，為全國(guó)教育改革發(fā)展探索了重要經(jīng)驗(yàn)，為提升中國(guó)教育世界影響力提供了重要支撐。

首都教育的歷史性成就主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的辦學(xué)方向。牢記“看北京首先從政治上看”的要求，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進(jìn)一步健全黨全面領(lǐng)導(dǎo)教育的各項(xiàng)制度，研究制定了涵蓋各級(jí)各類教育的黨建指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷完善思想政治工作體系，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。

二是認(rèn)真落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力持續(xù)提高。高等教育圍繞“四個(gè)中心”功能建設(shè)強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展，學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一。北京地區(qū)34所高校、164個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)名單，部分高校和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，194個(gè)學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)科評(píng)估的A類，占全國(guó)的27%，獲國(guó)家科技三大獎(jiǎng)的數(shù)量占全國(guó)高校獲獎(jiǎng)總數(shù)的20%以上。職業(yè)教育著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)。首都教育總體布局服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷優(yōu)化，部分教育功能有序向外疏解，與津冀各地簽署合作協(xié)議40多個(gè)，有效發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。教育扶貧和對(duì)口支援扎實(shí)推進(jìn)。

三是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，人民群眾教育獲得感不斷增強(qiáng)。教育公平取得重要突破，2015年16個(gè)區(qū)整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收。健全基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的體制機(jī)制，全市已有中小學(xué)教育集團(tuán)150多個(gè)，學(xué)區(qū)130余個(gè)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大。穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革，義務(wù)教育就近入學(xué)比例持續(xù)提高，今年初中、小學(xué)就近入學(xué)比例分別達(dá)到96%、99%以上，初中學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到52%以上。高考錄取率連續(xù)三年保持在90%左右。出臺(tái)鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學(xué)校支持計(jì)劃，為3.3萬(wàn)多名鄉(xiāng)村教師落實(shí)崗位生活補(bǔ)助，推動(dòng)中小學(xué)教師交流，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2011年以來(lái)，持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，努力緩解入園難。辦好特殊教育，保障符合條件的來(lái)京人員隨遷子女依法享有教育公共服務(wù)。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

四是深入推進(jìn)依法治教，教育治理水平不斷提升。堅(jiān)持教育立法、依法行政、依法治校、教育普法一體推進(jìn)，形成了以8部法規(guī)為核心的比較完備的地方教育法制體系，基本做到“一校一章程”，師生員工法治素養(yǎng)不斷提升。努力推進(jìn)管辦評(píng)分離和“放管服”改革，減化行政審批、權(quán)力清單和證明事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)大課堂建設(shè)和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人格局。深化“平安校園”建設(shè)，全力確保首都教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

回顧改革開(kāi)放40年來(lái)首都教育的發(fā)展歷程，可以深切感受到這些成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是中央、市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是首都教育戰(zhàn)線廣大師生員工共同努力和社會(huì)各界共同關(guān)心支持的結(jié)果。當(dāng)前，首都教育站在了新的歷史起點(diǎn)上。我們還要清醒看到，首都教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期盼。全市教育發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然存在，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距還需付出很大努力；教育發(fā)展不充分的壓力依然較大，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還需下大氣力進(jìn)行破解。

針對(duì)這些問(wèn)題，下一步我們有這樣幾個(gè)基本考慮： 一是牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程，著力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。二是全面深化教育體制機(jī)制改革，尊重基層首創(chuàng)精神，強(qiáng)化教育市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，著力解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，補(bǔ)齊相關(guān)區(qū)域教育資源短板，完善依法治教機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)各類教育發(fā)展更加公平更有質(zhì)量。三是營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放靈活的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育人才隊(duì)伍。四是推進(jìn)教育布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)同，探索基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的教學(xué)新模式，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，提升教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。五是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮思想政治工作“生命線”作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人格局，形成推動(dòng)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們一定認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的首都教育，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供強(qiáng)大的人才智力支撐。 教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，關(guān)乎千秋萬(wàn)代，情系千家萬(wàn)戶，教育的改革發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)各界的大力支持，希望大家一如既往地關(guān)注教育、支持教育，幫助我們共同把首都教育辦得更好。 我就講這些，謝謝大家！