在北京市“將改革開放進(jìn)行到底”系列論壇主題宣講

（2018年11月15日）

中共北京市委全面深化改革委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任 胡雪峰

各位觀眾朋友、網(wǎng)友們，大家上午好！

40年前，黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，作出了把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性抉擇。從此，我國走上了改革開放之路，13億勤勞智慧的中國人民的積極性和創(chuàng)造性得到極大激發(fā)，依靠自己的辛勤和汗水書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩，創(chuàng)造了人類歷史前所未有的“中國奇跡”！40年來，我國社會(huì)生產(chǎn)力迅速提高，綜合國力迅猛提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價(jià)計(jì)算增長33.5倍，年均增速高達(dá)9.5％，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%的平均增速，我國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重由1.8%提高到15%左右，在2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。目前，我國已成為世界第一大制造業(yè)大國，220多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。人均GDP超過8000美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到2.6萬元，躋身上中等收入國家行列。與此同時(shí)，我國已成為世界第一大貨物貿(mào)易國，貨物進(jìn)出口總額4.1萬億美元；對外投資合作快速發(fā)展，年度對外直接投資1201億美元；近十年對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)超過30%，居世界第一位?？梢哉f，我國40年的改革開放，不僅發(fā)展了自己，而且造福了世界！

北京作為我們偉大祖國的首都，40年改革開放也在京華大地上書寫了波瀾壯闊的壯麗篇章，讓這座千年古都發(fā)生了滄桑巨變，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。40年來，北京實(shí)現(xiàn)了年均10％的兩位數(shù)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值由108.8億元增長到2.8萬億元，增長41.2倍，經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重由2.96％提高到3.39％。人均地區(qū)生產(chǎn)總值1.91萬美元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到62406元和24240元，義務(wù)教育人口覆蓋率100%，戶籍居民期望壽命82.15歲，許多民生指標(biāo)都接近或達(dá)到世界富裕國家或地區(qū)水平。科技創(chuàng)新成為首都經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，貢獻(xiàn)率超過60%。服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80.6%。城市建設(shè)日新月異，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.5萬億元，軌道交通運(yùn)營長度608公里。生態(tài)環(huán)境更加綠色宜居，城市綠化覆蓋率提高到48.4%，PM2.5年均濃度自2013年以來逐年下降，由89.5微克/立方米下降到58微克/立方米。

這些歷史性成就的取得，得益于40 年來，北京始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和對北京工作重要指示精神，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。特別是黨的十八大以來，我們堅(jiān)決推動(dòng)習(xí)近平全面深化改革重要思想在京華大地落地生根、開花結(jié)果，形成生動(dòng)實(shí)踐。在改革開放過程中，北京始終把握好了以下四個(gè)方面：

一是準(zhǔn)確理解把握為什么改。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。具體到北京來說，要率先全面建成小康社會(huì)，建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都，改革開放必須貫穿始終，作為高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力、做好工作的重要抓手，以改革開放開路、解難、促發(fā)展。

二是準(zhǔn)確理解把握改什么。我們緊密結(jié)合北京作為首都、作為超大城市的實(shí)際和特點(diǎn)，牢牢把握完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，堅(jiān)決突破利益固化的藩籬，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，積極構(gòu)建具有中國特色、首都特點(diǎn)、時(shí)代特征的超大城市治理體系。

三是準(zhǔn)確理解把握怎么改。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處，確保改革方向正確、改革合力增強(qiáng)。我們正確處理好解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等“五大關(guān)系”， 堅(jiān)持做好規(guī)定動(dòng)作、做實(shí)自選動(dòng)作、鼓勵(lì)基層創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

四是準(zhǔn)確理解把握為誰改。我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓什么、推什么，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。我們對照人民對美好生活需要呈現(xiàn)出的便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性，著力補(bǔ)齊重大制度短板，著力抓好改革任務(wù)落實(shí)，著力鞏固拓展改革成果，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

在改革開放40周年之際，回顧過去，我們更深刻地感受到，改革開放是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行的一場偉大革命，它深刻地改變了中華民族的前途命運(yùn)。展望未來，我們更有理由堅(jiān)信，只要繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，敢于創(chuàng)新、勇于變革，中華民族必將回到世界舞臺(tái)的中央，成為名符其實(shí)的中國！

事業(yè)發(fā)展出題目，改革開放做文章。事業(yè)發(fā)展沒有止境，改革開放沒有窮期。在新時(shí)代的征程上，北京作為首都，將進(jìn)一步增強(qiáng)首善意識(shí)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌落實(shí)黨的十八大以來部署的改革舉措和十九大部署的改革任務(wù)，緊緊圍繞加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，彰顯首都特點(diǎn)，以更加堅(jiān)定的意志和無畏的勇氣，全面深化改革、全面擴(kuò)大開放，依靠改革開放為首都發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力、激發(fā)創(chuàng)新活力，在更深層次改革、更高水平開放上推動(dòng)首都實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

習(xí)近平總書記一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一分部署、九分落實(shí)，沒有實(shí)際行動(dòng)，就沒有十分到位。改革開放重在落實(shí)，也難在落實(shí)。我們作為改革一線的改革辦工作人員，將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，通過多種形式、多種渠道，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，準(zhǔn)確把握什么問題讓人們最急最憂最怨，哪兒問題最嚴(yán)重最急迫最需化解，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、環(huán)境治理、食品藥品安全等突出問題，使改革更加精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難的思想自覺和行動(dòng)自覺，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，越是難度大的改革，越要?jiǎng)诱媾鲇病⑵平怆y題，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，為開創(chuàng)首都更加美好的明天作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！