在北京市“將改革開放進行到底”系列論壇主題宣講（文字實錄）

（2018年11月29日）

中共北京市委組織部副部長 張彤軍

各位觀眾、各位網友，大家好！

很高興和大家一起回顧全市組織工作的改革發(fā)展成就。我在組織人事部門已經工作了20多年，深切體會到，組織工作作為黨的建設的重要組成部分，始終與我們黨的生存、發(fā)展、壯大息息相通。改革開放40年來，黨和國家的各項事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，首都北京的發(fā)展日新月異、成績斐然。全市組織工作緊跟全黨解放思想、改革開放的歷史步伐，始終堅持組織路線服務政治路線，積累了豐富的寶貴經驗，取得了顯著成效，為首都改革發(fā)展提供了堅強政治和組織保證。干部工作、基層黨建工作、人才工作，我們常常稱這三項工作為組織工作的“三駕馬車”。今天，重點就這三方面工作，向大家作一介紹。

第一，關于干部工作。 正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。組織部門的一項重要職責就是選賢任能，也就是說要把首都事業(yè)發(fā)展需要的好干部發(fā)現出來、培養(yǎng)起來、使用起來。改革開放以來，我們堅決貫徹黨的干部路線方針政策，緊緊圍繞首都各個時期的中心任務，積極深化干部人事制度改革，不斷改進干部培育、選拔、管理、使用等各方面工作，培養(yǎng)選拔了一批又一批為首都改革開放接續(xù)奮斗的促進派和實干家。 特別是黨的十八大以來，緊緊圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都，制定實施建設新時代高素質、專業(yè)化干部隊伍的意見，著力鍛造一支與實現“兩個一百年”奮斗目標相適應、與首都地位相匹配的忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

一是落實好干部標準，堅持正確選人用人導向。信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，這20個字，是習近平總書記在2013年全國組織工作會議上提出的新時期好干部標準，既體現了我們黨一以貫之的選任標準，同時也體現了對干部的時代要求。 結合首都城市戰(zhàn)略定位和事業(yè)發(fā)展需要，我們嚴格落實新時期好干部標準，落實總書記提出的“看北京首先要從政治上看”要求，堅持把政治標準放在首位，堅持知事識人、依事擇人、人事相宜，大力培養(yǎng)選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，具有首都意識、堅持首善標準、富于首創(chuàng)精神，勇于擔當負責、勇于攻堅克難、勇于忘我奮斗的忠誠干凈擔當的干部。

二是注重固本培元，加強干部教育培養(yǎng)。這些年，按照中央統(tǒng)一部署，黨內先后開展了“三講”、“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性、科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育實踐活動，廣大黨員干部經受了深刻的思想洗禮，形成了推動首都改革發(fā)展的強大合力。 在對干部的教育培養(yǎng)上，我們始終堅持思想引領，建立完善了重大政治理論輪訓機制，實行分專題、分領域、分類別、全覆蓋，對局、處級干部開展集中輪訓，切實用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部頭腦。與此同時，針對干部知識空白、經驗盲區(qū)、能力弱項，精準開展專業(yè)化能力培訓。黨的十八大以來，全市共培訓各級各類干部650萬人次，市委組織部直接調訓干部5.6萬人次。 在大規(guī)模開展干部教育培訓的基礎上，我們還注重對干部的多領域、多層次、多崗位鍛煉培養(yǎng)，綜合運用輪崗、交流、掛職等方式，選派干部到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿，砥礪品質、提高本領。黨的十八大以來，共選派3600余名優(yōu)秀年輕干部到中央國家機關、東部發(fā)達地區(qū)、基層一線掛職鍛煉，向對口支援幫扶地區(qū)選派干部人才2800余人次。

三是完善選任機制，精準科學選人用人。這些年來，我們嚴格執(zhí)行中央頒布的《干部任用條例》，堅持黨管干部原則，突出強化黨組織領導和把關作用，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，圍繞規(guī)范干部動議、改進民主推薦、完善競爭性選拔、科學考核評價干部、防止干部“帶病提拔”、推進干部能上能下等方面，建立健全相關制度，堅決糾正選人用人唯票、唯分、唯年齡、唯GDP等種種偏向，初步構建起了系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用的選人用人機制。 我們高度重視對年輕干部的選拔培養(yǎng)使用，注重戰(zhàn)略謀劃、擴大視野、“墩苗”歷練、跟蹤培養(yǎng)，源源不斷為首都事業(yè)發(fā)展提供生力軍。同時，我們建立了領導班子定期分析研判制度，注重對崗位職責和干部匹配度的分析，結合紀檢監(jiān)察、司法執(zhí)法、群團組織、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳文化、國有企業(yè)等領域改革以及市區(qū)換屆、機構改革等工作，選優(yōu)配強領導班子，把合適的人放到合適的崗位上。

四是嚴管厚愛相結合，激勵干部擔當作為。習近平總書記反復強調，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。黨的十八大以來，圍繞落實全面從嚴治黨各項要求，我們堅持管思想、管工作、管作風、管紀律相統(tǒng)一，不斷擰緊從嚴治吏的螺絲。加強對選人用人工作的監(jiān)督，強化對干部的日常管理監(jiān)督，深入開展對超職數配備干部、干部人事檔案造假、“裸官”等問題的專項整治，努力營造風清氣正的選人用人環(huán)境。在嚴管的同時，不忘厚愛，拿出實招對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，更好地激勵廣大干部新時代新擔當新作為。

第二，關于基層黨建工作。 黨的力量來自組織。習近平總書記強調，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。我們體會，這一要求落實到組織部門，重中之重就是要抓好基層黨組織建設。 截至去年年底，全市共有黨員209.5萬名，黨的基層組織9.9萬個。這些年來，特別是黨的十八大以來，我們牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持強功能、抓基本、補短板、重創(chuàng)新，堅持分類施策與整體推動相結合，壓實基層黨建工作責任制，大幅提升基層黨建保障水平，出臺了加強和改進城市基層黨建工作意見，先后就加強和改進國有企業(yè)、社會組織、非公企業(yè)、學校、醫(yī)院黨建工作出臺意見，制定了規(guī)范基層黨組織設置的指導意見、基層黨建工作基礎保障規(guī)劃等，推動基層黨建各項工作取得了新進步。 城市黨建，積極推進“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，探索黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，著力構建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。農村黨建，重點抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促增收致富，選優(yōu)配強村黨組織書記，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。機關黨建，著力強化黨委（黨組）領導，90%以上的市級機關單位配齊配強了黨務干部。國有企業(yè)黨建，市、區(qū)一級企業(yè)全部將黨建工作要求納入企業(yè)章程，推動了國企改革發(fā)展和黨的建設兩手抓、兩手硬。事業(yè)單位黨建，以教育、醫(yī)療、科研院所等單位為重點，把黨的領導貫穿于辦學治院、教書育人的全過程。新興領域，著力擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，全市非公企業(yè)和社會組織的黨組織覆蓋率分別達到83.9%和75%。 近年來，按照中央部署要求，我們狠抓黨支部規(guī)范化建設，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”等制度，發(fā)展黨員質量不斷提高、結構不斷優(yōu)化、素質不斷提升。在首都改革開放的偉大進程中，在服務保障國家重大活動、急難險重任務中，全市基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，彰顯了黨的先鋒隊本質。

第三，關于人才工作。 人才工作源于黨的知識分子工作。北京作為首都，具有得天獨厚的人才資源優(yōu)勢。應該說改革開放40年來，從落實知識分子政策到完善人才工作格局和政策體系，從“尊重知識、尊重人才”到堅持黨管人才原則，從人才是第一資源到人才引領發(fā)展，大力實施人才強國戰(zhàn)略，首都人才工作不斷取得新突破新成效。目前，北京地區(qū)人才資源總量突破713.8萬人，人才貢獻率達到53%，高出全國平均水平近20個百分點。 這些年，我們還與15個中央國家有關部門聯手，在中關村建立第一個國家級人才管理改革試驗區(qū)。每年都在中關村試點一批人才改革舉措，包括便利外籍人才居留和出入境、“永久居留直通車”“設立外國人服務大廳”“積分評估制”、開放國際人才引進使用等政策。目前，中關村地區(qū)擁有國家“千人計劃”專家和青年人才1343人，占全國的19%；入選北京“海聚工程”688人，占北京地區(qū)的66%。

近年來，在深化體制機制改革、打造人才制度優(yōu)勢上，我們也做了大量工作，先后出臺深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見、人才支撐行動計劃，在人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、激勵保障等關鍵環(huán)節(jié)，在頂尖人才及團隊引進、科研人員因公出國（境）、科研經費管理、職稱制度改革等方面取得了新突破。 推進新時代改革開放，需要持續(xù)有力的組織保證和人才支撐。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，著力提高組織工作的質量和水平，為推動首都新時代改革開放、為建設國際一流的和諧宜居之都，提供更加堅強有力的政治和組織保證！ 因時間關系，整體情況我就先介紹這些，謝謝大家。