在北京市“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”系列論壇主題宣講（文字實(shí)錄）

（2018年11月29日）

中共北京市委組織部副部長(zhǎng) 張彤軍

各位觀眾、各位網(wǎng)友，大家好！

很高興和大家一起回顧全市組織工作的改革發(fā)展成就。我在組織人事部門(mén)已經(jīng)工作了20多年，深切體會(huì)到，組織工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，始終與我們黨的生存、發(fā)展、壯大息息相通。改革開(kāi)放40年來(lái)，黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，首都北京的發(fā)展日新月異、成績(jī)斐然。全市組織工作緊跟全黨解放思想、改革開(kāi)放的歷史步伐，始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效，為首都改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。干部工作、基層黨建工作、人才工作，我們常常稱這三項(xiàng)工作為組織工作的“三駕馬車(chē)”。今天，重點(diǎn)就這三方面工作，向大家作一介紹。

第一，關(guān)于干部工作。 正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。組織部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)就是選賢任能，也就是說(shuō)要把首都事業(yè)發(fā)展需要的好干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、培養(yǎng)起來(lái)、使用起來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹黨的干部路線方針政策，緊緊圍繞首都各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，積極深化干部人事制度改革，不斷改進(jìn)干部培育、選拔、管理、使用等各方面工作，培養(yǎng)選拔了一批又一批為首都改革開(kāi)放接續(xù)奮斗的促進(jìn)派和實(shí)干家。 特別是黨的十八大以來(lái)，緊緊圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，制定實(shí)施建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍的意見(jiàn)，著力鍛造一支與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)、與首都地位相匹配的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

一是落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，這20個(gè)字，是習(xí)近平總書(shū)記在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)了我們黨一以貫之的選任標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)干部的時(shí)代要求。 結(jié)合首都城市戰(zhàn)略定位和事業(yè)發(fā)展需要，我們嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)總書(shū)記提出的“看北京首先要從政治上看”要求，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持知事識(shí)人、依事?lián)袢?、人事相宜，大力培養(yǎng)選拔牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具有首都意識(shí)、堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、富于首創(chuàng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、勇于攻堅(jiān)克難、勇于忘我?jiàn)^斗的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

二是注重固本培元，加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)。這些年，按照中央統(tǒng)一部署，黨內(nèi)先后開(kāi)展了“三講”、“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部經(jīng)受了深刻的思想洗禮，形成了推動(dòng)首都改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。 在對(duì)干部的教育培養(yǎng)上，我們始終堅(jiān)持思想引領(lǐng)，建立完善了重大政治理論輪訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行分專題、分領(lǐng)域、分類(lèi)別、全覆蓋，對(duì)局、處級(jí)干部開(kāi)展集中輪訓(xùn)，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部頭腦。與此同時(shí)，針對(duì)干部知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，精準(zhǔn)開(kāi)展專業(yè)化能力培訓(xùn)。黨的十八大以來(lái)，全市共培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)干部650萬(wàn)人次，市委組織部直接調(diào)訓(xùn)干部5.6萬(wàn)人次。 在大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們還注重對(duì)干部的多領(lǐng)域、多層次、多崗位鍛煉培養(yǎng)，綜合運(yùn)用輪崗、交流、掛職等方式，選派干部到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，共選派3600余名優(yōu)秀年輕干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)、基層一線掛職鍛煉，向?qū)谥г畮头龅貐^(qū)選派干部人才2800余人次。

三是完善選任機(jī)制，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。這些年來(lái)，我們嚴(yán)格執(zhí)行中央頒布的《干部任用條例》，堅(jiān)持黨管干部原則，突出強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，圍繞規(guī)范干部動(dòng)議、改進(jìn)民主推薦、完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔、科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部、防止干部“帶病提拔”、推進(jìn)干部能上能下等方面，建立健全相關(guān)制度，堅(jiān)決糾正選人用人唯票、唯分、唯年齡、唯GDP等種種偏向，初步構(gòu)建起了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用的選人用人機(jī)制。 我們高度重視對(duì)年輕干部的選拔培養(yǎng)使用，注重戰(zhàn)略謀劃、擴(kuò)大視野、“墩苗”歷練、跟蹤培養(yǎng)，源源不斷為首都事業(yè)發(fā)展提供生力軍。同時(shí)，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判制度，注重對(duì)崗位職責(zé)和干部匹配度的分析，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察、司法執(zhí)法、群團(tuán)組織、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳文化、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域改革以及市區(qū)換屆、機(jī)構(gòu)改革等工作，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，把合適的人放到合適的崗位上。

四是嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來(lái)，圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，我們堅(jiān)持管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律相統(tǒng)一，不斷擰緊從嚴(yán)治吏的螺絲。加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)干部的日常管理監(jiān)督，深入開(kāi)展對(duì)超職數(shù)配備干部、干部人事檔案造假、“裸官”等問(wèn)題的專項(xiàng)整治，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。在嚴(yán)管的同時(shí)，不忘厚愛(ài)，拿出實(shí)招對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，更好地激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

第二，關(guān)于基層黨建工作。 黨的力量來(lái)自組織。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。我們體會(huì)，這一要求落實(shí)到組織部門(mén)，重中之重就是要抓好基層黨組織建設(shè)。 截至去年年底，全市共有黨員209.5萬(wàn)名，黨的基層組織9.9萬(wàn)個(gè)。這些年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我們牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持強(qiáng)功能、抓基本、補(bǔ)短板、重創(chuàng)新，堅(jiān)持分類(lèi)施策與整體推動(dòng)相結(jié)合，壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，大幅提升基層黨建保障水平，出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作意見(jiàn)，先后就加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織、非公企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院黨建工作出臺(tái)意見(jiàn)，制定了規(guī)范基層黨組織設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)、基層黨建工作基礎(chǔ)保障規(guī)劃等，推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步。 城市黨建，積極推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革，探索黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。農(nóng)村黨建，重點(diǎn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促增收致富，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。機(jī)關(guān)黨建，著力強(qiáng)化黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)，90%以上的市級(jí)機(jī)關(guān)單位配齊配強(qiáng)了黨務(wù)干部。國(guó)有企業(yè)黨建，市、區(qū)一級(jí)企業(yè)全部將黨建工作要求納入企業(yè)章程，推動(dòng)了國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手硬。事業(yè)單位黨建，以教育、醫(yī)療、科研院所等單位為重點(diǎn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于辦學(xué)治院、教書(shū)育人的全過(guò)程。新興領(lǐng)域，著力擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，全市非公企業(yè)和社會(huì)組織的黨組織覆蓋率分別達(dá)到83.9%和75%。 近年來(lái)，按照中央部署要求，我們狠抓黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，發(fā)展黨員質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提升。在首都改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中，在服務(wù)保障國(guó)家重大活動(dòng)、急難險(xiǎn)重任務(wù)中，全市基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，彰顯了黨的先鋒隊(duì)本質(zhì)。

第三，關(guān)于人才工作。 人才工作源于黨的知識(shí)分子工作。北京作為首都，具有得天獨(dú)厚的人才資源優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)改革開(kāi)放40年來(lái)，從落實(shí)知識(shí)分子政策到完善人才工作格局和政策體系，從“尊重知識(shí)、尊重人才”到堅(jiān)持黨管人才原則，從人才是第一資源到人才引領(lǐng)發(fā)展，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，首都人才工作不斷取得新突破新成效。目前，北京地區(qū)人才資源總量突破713.8萬(wàn)人，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到53%，高出全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。 這些年，我們還與15個(gè)中央國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)手，在中關(guān)村建立第一個(gè)國(guó)家級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。每年都在中關(guān)村試點(diǎn)一批人才改革舉措，包括便利外籍人才居留和出入境、“永久居留直通車(chē)”“設(shè)立外國(guó)人服務(wù)大廳”“積分評(píng)估制”、開(kāi)放國(guó)際人才引進(jìn)使用等政策。目前，中關(guān)村地區(qū)擁有國(guó)家“千人計(jì)劃”專家和青年人才1343人，占全國(guó)的19%；入選北京“海聚工程”688人，占北京地區(qū)的66%。

近年來(lái)，在深化體制機(jī)制改革、打造人才制度優(yōu)勢(shì)上，我們也做了大量工作，先后出臺(tái)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)、人才支撐行動(dòng)計(jì)劃，在人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在頂尖人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、科研人員因公出國(guó)（境）、科研經(jīng)費(fèi)管理、職稱制度改革等方面取得了新突破。 推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放，需要持續(xù)有力的組織保證和人才支撐。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，著力提高組織工作的質(zhì)量和水平，為推動(dòng)首都新時(shí)代改革開(kāi)放、為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證！ 因時(shí)間關(guān)系，整體情況我就先介紹這些，謝謝大家。