在北京市“將改革開放進(jìn)行到底”系列論壇主題宣講（文字實(shí)錄）

（2018年11月22日）

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)黨組書記、主任 許強(qiáng)

主持人、觀眾朋友，各位網(wǎng)民朋友，大家上午好！

很高興參加此次“將改革開放進(jìn)行到底”系列論壇，在這里與大家一起向改革開放40周年致敬，共同回顧北京科技創(chuàng)新發(fā)展成就，共同展望未來(lái)美好愿景。改革開放40年，堅(jiān)持與國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略同頻共振。 1978年，我們黨在歷史上經(jīng)歷了一次偉大覺醒，全國(guó)科學(xué)大會(huì)的召開，喚醒了“科學(xué)的春天”。會(huì)上，小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的重要論斷，1988年重申并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，正式明確了科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力中處于第一重要、具有決定性意義的地位，成為改革開放以來(lái)我們黨一以貫之的科技創(chuàng)新基本思想。回望40年，中國(guó)，因?yàn)楦母镩_放，成為過去40年全球發(fā)生最大變革創(chuàng)新的地區(qū)。而北京，是這個(gè)最大變革創(chuàng)新地區(qū)的核心,中關(guān)村成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。

40年來(lái)，北京實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)“第一”，探索了數(shù)不清的“首創(chuàng)”：建設(shè)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)--中關(guān)村示范區(qū)。頒布了全國(guó)第一個(gè)明示“法無(wú)明文禁止皆可為”的科技園區(qū)條例--《中關(guān)村科技園區(qū)條例》。在中關(guān)村，誕生了我國(guó)第一家民營(yíng)科技企業(yè)，第一家不核定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)，第一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，第一家科技成果占注冊(cè)資本100%的企業(yè)，第一家有限合伙制企業(yè)投資機(jī)構(gòu)，第一家風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。培養(yǎng)了第一位諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)獲得者屠呦呦，發(fā)放了第一張中國(guó)綠卡，發(fā)給了美國(guó)核物理學(xué)家寒春。在全國(guó)率先提出科研機(jī)構(gòu)“三保一掛”承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，率先試點(diǎn)實(shí)施所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立并連續(xù)15年支持“三無(wú)”試點(diǎn)事業(yè)單位北京生命科學(xué)研究所，支持建設(shè)北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類腦研究中心、北京智源人工智能研究院等世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

40年來(lái)，北京發(fā)生了太多創(chuàng)新故事，產(chǎn)生了太多創(chuàng)業(yè)“奇跡”：中國(guó)激光照排之父--王選，讓漢字告別了鉛與火，邁進(jìn)光與電的時(shí)代。中科院物理所研究員陳春先，多次研究考察硅谷和波士頓128公路區(qū)新技術(shù)擴(kuò)散區(qū)，創(chuàng)辦全國(guó)第一個(gè)民營(yíng)科技公司，也種下了日后引領(lǐng)中國(guó)、影響世界的中關(guān)村第一粒種子。隨后，一大批中科院、北大、清華的知識(shí)分子紛紛“下海”創(chuàng)業(yè)，京海、四通、信通、科海、聯(lián)想等民營(yíng)科技公司雨后春筍般破土而出，陸續(xù)在北起燕園、南到白石橋這條幾公里長(zhǎng)的大街上安營(yíng)扎寨。1984年，柳傳志等11位科研人員在一間不足20平方米的小平房中創(chuàng)辦了聯(lián)想，2004年收購(gòu)IBM公司全球臺(tái)式電腦和筆記本業(yè)務(wù),成為并購(gòu)世界500強(qiáng)企業(yè)的首家國(guó)內(nèi)企業(yè)。2010年，雷軍創(chuàng)辦了小米，用了8年時(shí)間，市值超過470億美元。小米如今月活用戶超過1.9億，成為兼具智能硬件、軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、新零售的龐大生態(tài)型公司。北京國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)已超過2萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)超過98%，京東方等企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模進(jìn)入世界“第一集團(tuán)”。我們每天平均新設(shè)立200余家科技型企業(yè)。獨(dú)角獸企業(yè)占到全國(guó)的40%以上，數(shù)量與美國(guó)硅谷不相上下。

40年，北京創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)了矚目的成就：2017年全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出1580億元，比1996年增長(zhǎng)了36.8倍。研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5.64%，是1995年的2.2倍?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全國(guó)的比重超過1/4,成為國(guó)家原始創(chuàng)新的核心力量。專利申請(qǐng)量18.6萬(wàn)件，比1985年增長(zhǎng)120倍;每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為94.6件，是全國(guó)平均水平的9.6倍;PCT專利申請(qǐng)累計(jì)達(dá)到5100件。發(fā)表SCI論文4.6萬(wàn)篇，是1990年的25倍；在Nature、Science和Cell三大頂級(jí)期刊上發(fā)表文章數(shù)占全國(guó)的24.6%。先后攻克了漢字激光照排系統(tǒng)、曙光超級(jí)計(jì)算機(jī)、中文搜索引擎、5G移動(dòng)通信等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)出一批世界領(lǐng)先、標(biāo)志性的重大原創(chuàng)成果，首次發(fā)現(xiàn)馬約拉納任意子，率先研制成功碳基光電集成電路、“深度學(xué)習(xí)”神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器芯片，成功研制發(fā)射北斗系列衛(wèi)星、“慧眼”，……在全國(guó)領(lǐng)跑世界的技術(shù)成果中，北京占55.7%。最近，英國(guó)《Nature》雜志發(fā)布全球500個(gè)城市科研指數(shù)排行，北京已連續(xù)2年排名第一。今年7月，CB Insights發(fā)布《全球科技中心報(bào)告》，北京被評(píng)為高速成長(zhǎng)的科技中心。

步入新時(shí)代，北京全力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。習(xí)近平總書記發(fā)出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令，提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，引領(lǐng)我國(guó)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。北京在號(hào)角聲中，以總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，勇往直前，勇創(chuàng)佳績(jī)。

（一）多方協(xié)同凝聚創(chuàng)新合力。 2016年，按照中央部署和國(guó)務(wù)院印發(fā)的全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案，北京市和科技部等10個(gè)國(guó)家有關(guān)部門、單位組成北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室，部署推進(jìn)科技創(chuàng)新建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案，建立由24個(gè)部門和16個(gè)區(qū)組成的“一處七辦”工作體系。北大、清華、中科院等在京高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)以及駐京部隊(duì)相關(guān)單位深度參與，成為科技創(chuàng)新中心建設(shè)的“主力軍”。“三城一區(qū)”主平臺(tái)空間進(jìn)一步打開，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用日漸明顯。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)狠抓原始創(chuàng)新。 資源所在，力量所在，就是責(zé)任所在。北京堅(jiān)持在戰(zhàn)略領(lǐng)域和關(guān)鍵“卡脖子”領(lǐng)域布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。創(chuàng)新體制機(jī)制布局一批高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極籌備承接量子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極承擔(dān)科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目，服務(wù)航空發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目在京落地，建設(shè)高能同步輻射光源等大科學(xué)裝置，以及國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地。設(shè)立母基金規(guī)模300億元的科技創(chuàng)新基金，服務(wù)創(chuàng)新源頭，50%投向原始創(chuàng)新。

（三）馳而不息深化先行先試改革。 從中關(guān)村“1+6”、“新四條”“新新四條”，到商事制度、藥品審評(píng)審批、人才管理、金融創(chuàng)新等多項(xiàng)“試行”，一大批先行先試試點(diǎn)政策獲批在全國(guó)復(fù)制推廣，本市一系列政策措施為國(guó)家層面改革奠定重要實(shí)踐基礎(chǔ)。推出財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革“28條”新政，發(fā)布實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持政策，得到科研人員和創(chuàng)新主體的熱情歡迎和高度肯定。海外高層次人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和熱情明顯提升，諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)科學(xué)家來(lái)京領(lǐng)銜開展科學(xué)研究呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。推動(dòng)成立首個(gè)政府以PPP模式支持的全球健康藥物研發(fā)中心。建設(shè)市級(jí)層面的成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)，通過抓兩頭、打通道，匯聚四方力量，促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁，擴(kuò)大開放勢(shì)不可擋，已聚集各類雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)近400家，投資案例和金額占全國(guó)1/3，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)281家，外資總部企業(yè)280家，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)548家，成為了鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

（四）驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)減量高質(zhì)量發(fā)展。 作為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的城市，堅(jiān)持疏解整治與優(yōu)化提升同步推進(jìn)。制定并狠抓“10+3”高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地，實(shí)施北京智源、醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新等行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)5G商用進(jìn)程，“高精尖”產(chǎn)業(yè)加速態(tài)勢(shì)明顯。累計(jì)推廣純電動(dòng)汽車20.38 萬(wàn)輛，成為國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照發(fā)放最多、道路最長(zhǎng)、行駛里程最遠(yuǎn)的城市?？萍挤?wù)、信息服務(wù)、金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。新經(jīng)濟(jì)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重近1/3?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過60%。技術(shù)合同成交額比2000年增長(zhǎng)31倍，占全國(guó)的1/3，超一半輻射到京外省市，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)地所有地級(jí)以上城市全覆蓋。

展望未來(lái)，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)北京力量。這些成績(jī)的取得，源于對(duì)創(chuàng)新發(fā)展理念的深入貫徹和生動(dòng)實(shí)踐；源于黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家有關(guān)部門和單位的大力支持；源于“主力要出征、地方須支前”理念的堅(jiān)持和服務(wù)的優(yōu)化；源于“敢為天下先”的中關(guān)村創(chuàng)新文化；源于創(chuàng)新主體、科研人員和企業(yè)家的創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的看到問題和差距：科研人員和創(chuàng)新主體的訴求還需要下大力度協(xié)調(diào)解決，改革落地“最后一公里”還需要更多的制度保障，還需要以更大決心更大勇氣更大力度把改革開放引向深入。

當(dāng)前，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。作為偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都，我們將繼續(xù)馳而不息深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。真誠(chéng)希望創(chuàng)新主體、科研人員與我們一道，共同投身到全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)這一偉大事業(yè)中來(lái)。相信到本世紀(jì)中葉中華民族偉大復(fù)興之際，北京一定會(huì)真正成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，成為一個(gè)能讓全世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的一流和諧宜居之都！ 謝謝。