銳意進(jìn)取40年 國(guó)際交往中心建設(shè)邁入新時(shí)代

——在北京市“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”系列論壇上的宣講稿

北京市人民政府外事辦（港澳事務(wù)辦公室）黨組書(shū)記、主任 熊九玲

大家好！

國(guó)際交往中心是黨中央明確的北京“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位之一。40年來(lái)，北京國(guó)際交往中心建設(shè)與改革開(kāi)放相生相伴，開(kāi)啟了北京走向世界、融入世界、影響世界的偉大征程。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京國(guó)際交往中心建設(shè)成果豐碩，取得歷史性成就。

一是服務(wù)國(guó)家總體外交能力實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍

服務(wù)國(guó)家總體外交是北京國(guó)際交往中心建設(shè)的首要任務(wù)，也是40年來(lái)北京對(duì)外工作的根本遵循。

北京在改革開(kāi)放重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)服務(wù)保障了一系列重大國(guó)事活動(dòng)。1990年，國(guó)際環(huán)境面臨挑戰(zhàn)時(shí)，北京成功舉辦亞運(yùn)會(huì)，展示了我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的堅(jiān)定意志，極大提振了民族自尊心和自信心，推動(dòng)北京朝著國(guó)際交往中心目標(biāo)邁出重要一步。2008年，改革開(kāi)放30周年之際，北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想，北京國(guó)際交往中心建設(shè)邁入全新階段。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色大國(guó)外交展現(xiàn)獨(dú)特風(fēng)范，主場(chǎng)外交常態(tài)化，北京承辦了2014年APEC會(huì)議、2015年紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、2016年亞投行落戶(hù)北京、2017年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、2018年中非合作論壇北京峰會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議活動(dòng)。攜手張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，北京成為全球唯一一座既舉辦過(guò)夏季奧運(yùn)會(huì)、又將舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)的城市。重大活動(dòng)的規(guī)格、規(guī)模不斷提升，頻次也日益增多，由原來(lái)的幾年一次變成現(xiàn)在的一年一次，甚至一年幾次，每次活動(dòng)都是對(duì)北京服務(wù)保障國(guó)家總體外交能力的錘煉和提升。北京市民不僅是歷史見(jiàn)證者，更是積極參與者。廣大市民識(shí)大體、顧大局，以良好的精神面貌，生動(dòng)詮釋了北京包容、開(kāi)放、自信的城市形象。習(xí)近平總書(shū)記在今年中非合作論壇北京峰會(huì)上特別感謝了熱情好客的北京市民。

40年來(lái)，我們充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，以積極有為的姿態(tài)擔(dān)當(dāng)光榮使命，主動(dòng)融入國(guó)家對(duì)外工作大局。北京是最早參與國(guó)家對(duì)外醫(yī)療援助的省區(qū)市之一，累計(jì)向11個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出50多批近千名援外醫(yī)療專(zhuān)家。他們?cè)谑茉畤?guó)救死扶傷，無(wú)私奉獻(xiàn)，用高尚的醫(yī)德和高超的醫(yī)術(shù)為國(guó)家贏(yíng)得了贊譽(yù)。2015年，我援外醫(yī)療隊(duì)因成功幫助西非國(guó)家抗擊埃博拉疫情獲得聯(lián)合國(guó)“南南合作獎(jiǎng)”。北京主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家對(duì)外工程援助，斯里蘭卡國(guó)際會(huì)議大廈、蒙古北京街道路改造為代表的一大批援外項(xiàng)目，為我國(guó)樹(shù)立了良好國(guó)際形象。北京積極參與“一帶一路”建設(shè)，在沿線(xiàn)31個(gè)國(guó)家累計(jì)直接投資約22.4億美元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、能源和農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

二是對(duì)外開(kāi)放格局實(shí)現(xiàn)前所未有的拓展

40年來(lái)，北京始終把構(gòu)筑全方位、多層次、立體化的對(duì)外開(kāi)放格局作為國(guó)際交往中心建設(shè)的重要目標(biāo)。

在京常駐外國(guó)機(jī)構(gòu)總量不斷增多。以使館為例，1979年北京僅有建國(guó)門(mén)外和三里屯兩處使館區(qū)，占地151公頃，駐華使館120家。1986年啟動(dòng)建設(shè)亮馬河第三使館區(qū)，2010年啟動(dòng)建設(shè)東壩第四使館區(qū)，使館區(qū)總面積達(dá)276公頃，使館數(shù)增至170家。截至2017年底，在京其他常駐外國(guó)機(jī)構(gòu)近3.5萬(wàn)家。其中，外國(guó)駐京新聞機(jī)構(gòu)224家，國(guó)際組織總部及分支機(jī)構(gòu)32家，外商投資企業(yè)31,442家，外資代表機(jī)構(gòu)3022家，境外非政府組織110個(gè)。在京世界500強(qiáng)企業(yè)總部56家，居世界第一。北京的國(guó)際影響力進(jìn)一步凸顯。

北京的朋友遍天下。1979年，北京只有一個(gè)友城，如今已與51個(gè)國(guó)家的56個(gè)城市締結(jié)友城，遍布五大洲，覆蓋世界主要城市。友城工作成為北京服務(wù)國(guó)家總體外交、助推首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)中外人民友誼的重要渠道和平臺(tái)。我們?cè)诰惩夂狭Υ蛟斓?ldquo;北京日”“北京周”已成為塑造北京海外形象的重要載體，北京的美譽(yù)度進(jìn)一步提高。

各領(lǐng)域交流合作務(wù)實(shí)活躍。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，1987年北京實(shí)際利用外資僅1億美元，2017 年達(dá)232.6億美元，30年間增長(zhǎng)了200多倍。文化領(lǐng)域，在境外舉辦“北京之夜”、歡樂(lè)春節(jié)等活動(dòng)，講好北京故事，推動(dòng)文化走出去。在京舉辦國(guó)際音樂(lè)節(jié)、國(guó)際戲劇·舞蹈演出季等，市民在家門(mén)口就能享受世界頂級(jí)文化盛宴?？萍碱I(lǐng)域，300多家跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心落戶(hù)北京，認(rèn)定近400家國(guó)際科技合作基地，累計(jì)發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)300多項(xiàng)。教育領(lǐng)域，來(lái)京留學(xué)、中外合作辦學(xué)、孔子學(xué)院、孔子課堂、教育對(duì)外交流品牌項(xiàng)目數(shù)量均呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。例如，在京留學(xué)生從1982年的1200余人躍升至2017年的12萬(wàn)余人，增長(zhǎng)了近100倍。各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展的務(wù)實(shí)合作，為北京的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展聚集了國(guó)際高端資源，提供了不竭動(dòng)力。

品牌活動(dòng)的國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。精心打造了京交會(huì)、科博會(huì)、文博會(huì)、國(guó)際電影節(jié)、國(guó)際設(shè)計(jì)周等品牌活動(dòng)，有些活動(dòng)已連續(xù)舉辦20多年。北京國(guó)際電影節(jié)已成為亞洲第一電影交易市場(chǎng)。積極申辦和籌辦財(cái)富全球論壇、國(guó)際田聯(lián)世錦賽、國(guó)際園林博覽會(huì)、2019年北京世園會(huì)、2020年世界休閑大會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)展了北京國(guó)際交往的層次和領(lǐng)域，對(duì)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)。

民間外交蓬勃發(fā)展。形成了青年、婦女、媒體、智庫(kù)、企業(yè)、社會(huì)組織等各具特色的多主體交往格局。有3家社會(huì)組織獲得聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)“特別諮商地位”。國(guó)際學(xué)生北京夏令營(yíng)、“中日小大使”、北京國(guó)際民間友好論壇、“歡動(dòng)北京”等活動(dòng)精彩紛呈，每一位北京市民都在用自己獨(dú)特的方式向世界展現(xiàn)著大國(guó)首都風(fēng)采。

三是國(guó)際化服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

40年來(lái)，北京不斷推進(jìn)國(guó)際化服務(wù)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建與國(guó)際接軌的公共服務(wù)體系。

北京在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域深化先行先試改革。40年來(lái)，北京積極融入世界經(jīng)濟(jì)，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，很多跨國(guó)企業(yè)把北京作為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的首選平臺(tái)。北京也成為中國(guó)開(kāi)放度最高的城市、城市營(yíng)商環(huán)境最好的城市、創(chuàng)新活力最強(qiáng)的城市。作為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，北京的營(yíng)商環(huán)境改革取得突破性進(jìn)展，為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。根據(jù)世界銀行營(yíng)商環(huán)境2019年報(bào)告，我國(guó)排名從第78位上升至第46位，北京作為兩個(gè)樣本城市之一，為此做出了突出貢獻(xiàn)。

北京國(guó)際化公共服務(wù)體系日益健全。在全國(guó)率先實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展20項(xiàng)出入境政策和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外籍人才出入境改革“新十條”，在朝陽(yáng)、順義建立外國(guó)人出入境服務(wù)大廳，為外籍人才辦理來(lái)華簽證和永久居留提供“一站式”服務(wù)。近三年，北京累計(jì)為超過(guò)1600名國(guó)際人才辦理了永久居留，接近之前10年的辦理總量。積極營(yíng)造適合國(guó)際人才創(chuàng)新發(fā)展、和諧宜居的“類(lèi)海外”環(huán)境，實(shí)施“融智北京”高端醫(yī)療險(xiǎn)項(xiàng)目，服務(wù)外籍人士在京就醫(yī)。建立19所專(zhuān)門(mén)接收外籍人士子女的國(guó)際學(xué)校。設(shè)立多語(yǔ)言服務(wù)中心，通過(guò)110、120等平臺(tái)，提供8個(gè)語(yǔ)種、24小時(shí)、365天不間斷的語(yǔ)言服務(wù)，外籍人士的生活便利化水平進(jìn)一步提高。舉辦在京外籍人士籃球賽等活動(dòng)，促進(jìn)中外文化交流融合，增強(qiáng)外籍人士的融入度，提升北京城市親和力。

40年來(lái)，北京還以舉辦重大國(guó)際活動(dòng)為契機(jī)，積極打造國(guó)際活動(dòng)核心承載地，持續(xù)推進(jìn)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、奧林匹克中心區(qū)、雁棲湖國(guó)際會(huì)都、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等建設(shè)。

四是外事為民扎實(shí)推進(jìn)

“世界那么大，我想去看看”的人越來(lái)越多。1978年到1986年間，北京每年因私出國(guó)不超過(guò)7000人次。近年來(lái)這一數(shù)字呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，2017年納入統(tǒng)計(jì)的出境游人數(shù)就達(dá)510多萬(wàn)，出國(guó)已從改革開(kāi)放前的稀罕事變成如今的平常事。為更好維護(hù)我市境外機(jī)構(gòu)和人員的合法權(quán)益，北京率先在全國(guó)成立領(lǐng)事保護(hù)部門(mén)，年均處理100多起涉外突發(fā)事件。2011年利比亞撤僑事件中，成功協(xié)助近5000位我市人員安全返京，以實(shí)際行動(dòng)踐行外事為民理念，切實(shí)做到了同胞走到哪里，領(lǐng)事保護(hù)就跟隨到哪里。

為商務(wù)人員辦理APEC商務(wù)旅行卡，提供“一次辦理、五年內(nèi)多次往返多個(gè)APEC經(jīng)濟(jì)體”的便利，支持企業(yè)“走出去”。累計(jì)發(fā)卡5000多張，申辦數(shù)量、增長(zhǎng)速度均居全國(guó)前列。 

五是續(xù)寫(xiě)國(guó)際交往中心建設(shè)新篇章

黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京的三次重要講話(huà)為國(guó)際交往中心建設(shè)指明了方向，新一輪改革開(kāi)放為國(guó)際交往中心建設(shè)提供了新機(jī)遇。我們必須更加堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高工作站位，把握角色定位，自覺(jué)站在黨和國(guó)家事業(yè)全局高度把握工作方向；必須更加奮發(fā)有為地開(kāi)展超前謀劃，緊密銜接北京新版城市總體規(guī)劃，前瞻性謀劃好國(guó)際交往中心建設(shè)，使之與大國(guó)首都的地位相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)；必須更加高效有力地抓好統(tǒng)籌實(shí)施，集中調(diào)度、合理配置全市資源，形成“一盤(pán)棋”工作格局。

40年來(lái)，改革開(kāi)放為對(duì)外工作提供了廣闊舞臺(tái)，對(duì)外工作根植于改革開(kāi)放，成就于改革開(kāi)放，孕育和催生了國(guó)際交往中心的宏偉藍(lán)圖。新時(shí)代，我們將以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、大局觀(guān)、角色觀(guān)，以銳意進(jìn)取和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際交往中心建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮好北京向世界展示改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成就的首要窗口作用，使北京在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的壯麗畫(huà)卷中書(shū)寫(xiě)靚麗一筆，使新時(shí)代改革開(kāi)放在京華大地落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐。