黨的十九屆五中全會擘畫了我國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在新的歷史起點上，首都北京的發(fā)展與黨和國家的歷史使命更加緊密地聯(lián)系在一起。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，方向問題是根本性問題，謀定后動才能贏得成功。“十四五”時期北京市要率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，國際化的門檻是必須要邁過去的。作為首都發(fā)展的重要一環(huán)，國際交往中心功能建設(shè)要在大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)，在大勢中校準(zhǔn)方向，推動首都發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅持以服務(wù)大局為先。推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)是黨中央交給北京的光榮使命，是適應(yīng)我國日益走近世界舞臺中央新形勢、開創(chuàng)新時代中國特色大國外交新局面的重大戰(zhàn)略選擇，服務(wù)好黨和國家對外工作大局是國際交往中心功能建設(shè)的首要政治任務(wù)。要堅持以習(xí)近平外交思想為指引，全力服從服務(wù)中國特色大國外交，不折不扣完成中央交辦的各項任務(wù)，為黨和國家開展對外交往提供場所、設(shè)施和功能保障，不斷鞏固提升中國特色大國外交核心承載地功能。要著眼大國基礎(chǔ)和強(qiáng)國愿景，深度融入“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在全球治理體系和國際城市競爭格局中發(fā)揮更大作用，努力開創(chuàng)具有中國特色的強(qiáng)國首都國際交往新局面。

堅持以開放發(fā)展為要。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。推進(jìn)更高水平開放是“十四五”時期的必然選擇，也是國際交往中心功能建設(shè)的應(yīng)有之義。加快開放發(fā)展步伐，關(guān)鍵一招是打通對外交往渠道。要深挖友好城市、國際組織、跨國企業(yè)、社會組織等資源，做實高訪、雙邊、多邊等交往渠道，打造國際會議、國際展覽、國際文化節(jié)慶和體育賽事等高能級平臺，形成多元立體、暢通高效的對外開放格局。要以“兩區(qū)三平臺”建設(shè)為契機(jī)，吸引集聚更多資金、技術(shù)、人才等國際高端要素，轉(zhuǎn)化為首都開放發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。要深度對接國際國內(nèi)資源，謀劃推進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)對外合作，加快優(yōu)勢產(chǎn)能海外布局，提升北京在全球市場上統(tǒng)籌配置資源的能力。

堅持以惠及民生為本。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要堅持以人民為中心，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。國際交往中心因“都”而興，因“人”而盛，本質(zhì)屬性就在于其人民性。讓包括中外居民在內(nèi)的全體社會成員共享國際化發(fā)展成果，是各項工作的出發(fā)點和落腳點。要強(qiáng)化國際交往中心功能建設(shè)的社會屬性，對標(biāo)國際一流，加快建設(shè)惠及全民的國際化公共服務(wù)設(shè)施，全方位提升國際教育、國際醫(yī)療、國際旅游等服務(wù)水平。要提升市民國際化素養(yǎng)，加強(qiáng)中外文化交流，積極營造開放、包容、多元的城市氛圍，構(gòu)建國際一流的和諧宜居之都。要著眼人民群眾高品質(zhì)消費(fèi)需求和生活體驗，引入更多優(yōu)質(zhì)國際品牌、國際化產(chǎn)品和服務(wù)，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

堅持以系統(tǒng)推進(jìn)為方。堅持系統(tǒng)觀念是“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的重要原則。國際交往中心功能建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是外事領(lǐng)域“一枝獨(dú)秀”，而是經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域“百花齊放”；不是市級部門單打獨(dú)斗，而是全市上下通力配合；不是只瞄準(zhǔn)“一畝三分地”，而是“跳出北京看北京”，形成區(qū)域聯(lián)動合力。必須加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在更廣層面和更深層次整合資源、配置要素。要集聚央地、市區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域等資源，打造政府主導(dǎo)，企事業(yè)單位、社會組織、智庫、媒體、市民等多主體參與的工作格局。要著力打破“上熱下慢熱”局面，發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)勢，差異化定位、特色化發(fā)展，形成千帆競渡、百舸爭流的事業(yè)發(fā)展新局面。要以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)，推動京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、力量聚合，提升國際交往中心功能建設(shè)的輻射力和帶動力。

堅持以改革創(chuàng)新為鑰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。隨著國際交往中心功能建設(shè)向縱深推進(jìn)，各領(lǐng)域深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。必須堅持強(qiáng)烈的問題意識、鮮明的問題導(dǎo)向，善于抽絲剝繭、條分縷析，厘清國際交往中心功能建設(shè)突出矛盾的內(nèi)在邏輯和發(fā)展規(guī)律。必須堅持改革創(chuàng)新的思路和辦法破解難題，牢牢扭住關(guān)鍵點，加強(qiáng)體制機(jī)制、政策制度、方法模式等方面的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新“一子落”、發(fā)展“滿盤活”。

“十四五”時期是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和總體布局，務(wù)實推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)。秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。在紛繁復(fù)雜中明確一條主線，把各項工作拎起來，首要任務(wù)是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，構(gòu)建以強(qiáng)化四個功能、優(yōu)化兩個支撐、推動多領(lǐng)域制度創(chuàng)新為內(nèi)容的“4+2+X”實施路徑，努力打造一批具有國際影響力的標(biāo)志性工程，吸引集聚一批分量顯著、定位精準(zhǔn)的國際功能性機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批高層次、拔尖行業(yè)領(lǐng)軍人才，培育提升一批品牌卓越、特色鮮明的國際節(jié)、賽、展、會活動，創(chuàng)新突破一批重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政策制度，推動實施一批基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革措施，不斷釋放國際交往中心蘊(yùn)含的巨大能量。

【作者為中共北京市委外事工作委員會辦公室主任，北京市人民政府外事（港澳事務(wù)）辦公室黨組書記、主任】