（二）新修訂的《條例》增加了哪些內(nèi)容？主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的政治性。

一是明確黨的紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是在紀(jì)律建設(shè)的基本要求中，增加了“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。

三是貫徹黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例要求，強(qiáng)調(diào)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，層層設(shè)防，時(shí)時(shí)提醒，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

四是把“黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題”作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)。

五是在政治紀(jì)律中規(guī)定“在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的”，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。這就比過去的規(guī)定嚴(yán)多了。比如，在第50條、第51條、第55條中，進(jìn)一步規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的”、“落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的”、“對黨不忠誠不老實(shí)，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人”、“干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求”，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。

六是規(guī)定對“制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的”、“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的”，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。

新修訂的《條例》增加內(nèi)容的第一個(gè)方面，就是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的政治性，增加了六個(gè)方面的內(nèi)容。通過嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部始終自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同中央保持高度一致，確保全黨令行禁止，確保黨中央有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。

第二，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。脫貧攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域等群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，嚴(yán)重侵蝕我們黨的宗旨和人民群眾的獲得感。新《條例》緊密結(jié)合新時(shí)代、新使命、新要求，對侵害人民利益的問題增加了相應(yīng)的處分規(guī)定。

一是規(guī)定“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分”。

二是堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗問題，增加對扶貧脫貧中“優(yōu)親厚友、明顯有失公平的”處分規(guī)定，對在扶貧工作中有“克扣群眾財(cái)物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款的”、“在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的”從重或者加重處分。

三是把懲治蠅貪同掃黑除惡結(jié)合起來，增加了“利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢力充當(dāng)‘保護(hù)傘’的”處分規(guī)定。

第三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的針對性。黨的十八大以來，我們堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。同時(shí)，我們也看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織等問題依然突出，出現(xiàn)了新的問題類型。因此，必須把管黨治黨建設(shè)黨和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的最新實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提煉出來，凝練為紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步扎緊制度籬笆。

一是在組織紀(jì)律中對故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則的行為作出規(guī)定。進(jìn)一步明確了違反干部選拔任用規(guī)定的情形，對任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為作出處分規(guī)定。此外，還增加了干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的處分規(guī)定，使巡視巡察的利劍越擦越亮。

二是在廉潔紀(jì)律中強(qiáng)化了對黨員干部從事營利活動(dòng)的監(jiān)督。比如，增加了對“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利”行為的處分規(guī)定，提出了對“借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等”和“通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)”行為的紀(jì)律處分。針對“四風(fēng)”隱形變異問題，提出對“以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游的”“參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游的”等違反八項(xiàng)規(guī)定的新表現(xiàn)作出處分規(guī)定。

三是在工作紀(jì)律中重點(diǎn)針對形式主義和官僚主義積習(xí)甚深的問題，增加了“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”“熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的”“單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)的”等行為的處置規(guī)定。此外，還規(guī)定了對“在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說假話、報(bào)假情的”，要從重或者加重處分。

四是在生活紀(jì)律中增加了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教”行為的處分規(guī)定。

第四，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來。

一是堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，注重抓早抓小、防微杜漸。要通過抓紀(jì)律執(zhí)行，避免黨員干部犯更大的錯(cuò)誤。趙樂際同志強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記講話要求，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)肅認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，抓早抓小、防微杜漸，這樣黨和人民少受損失，黨員干部個(gè)人少犯錯(cuò)誤，可以挽救許多同志，體現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護(hù)。這次修訂《條例》，貫徹把“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去的要求，扎緊制度籠子，促使廣大黨員明規(guī)矩、存戒懼，筑牢不可觸碰的底線。

二是做好紀(jì)法銜接，規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。明確黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分，與監(jiān)察法做好有效銜接。

新修訂的《條例》進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的制度籠子，為全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。