第二,從現(xiàn)實面臨的問題看,我們當前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛。
習近平總書記指出,“辦好中國的事情,關鍵在黨。全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導。我們當前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛。不改變這種局面,就會削弱黨的執(zhí)政能力,動搖黨的執(zhí)政基礎,甚至會斷送我們黨和人民的美好未來。十八大之前有很多黨內(nèi)的同志和廣大人民群眾有所擔憂,也就是在這里。”
下面,我從全國和北京市兩個維度,對我們當前面臨的挑戰(zhàn)作一下分析。
從全國的情況來看,2018年上半年,全國各級紀檢監(jiān)察機關查處扶貧領域腐敗和作風問題4.53萬個,處理6.15萬人。在查處的4.53萬個問題中,腐敗問題占42.16%,形式主義、官僚主義問題占35.51%,失職失責問題占22.33%。腐敗問題中,截留挪用、優(yōu)親厚友、貪污侵占問題高發(fā),分別占23.29%、19.34%、17.98%;吃拿卡要、行賄受賄問題分別占3.77%、2.76%。形式主義、官僚主義問題中,做表面文章問題較多,占26.7%;違規(guī)決策、弄虛作假問題分別占8.24%、8.57%。失職失責問題中,監(jiān)管責任和主體責任問題突出,分別占49.08%、47.56%,監(jiān)督責任占3.36%。
從北京市的情況來看,2018年1至8月,全市紀檢監(jiān)察機關共接受紀內(nèi)信訪舉報14971件(次),處置問題線索10235件,談話函詢2484件次,立案2289件,增長24.4%,處分2046人,增長14.4%,其中黨紀處分1777人。處分廳局級干部57人,縣處級干部329人,鄉(xiāng)科級干部438人,移送司法95人。查處違反中央八項規(guī)定精神和市委實施意見321人,“小官貪腐”266人。
2018年6月,北京市委巡視組通報“四風”問題專項巡視反饋情況。北京紀檢監(jiān)察網(wǎng)通報了市委巡視組對昌平區(qū)、市第三中級人民法院黨組、市水務局黨組、市地勘局黨委、北京城建集團黨委、市委農(nóng)工委市農(nóng)委“四風”問題專項巡視反饋情況。通報顯示:6家單位分別存在落實中央八項規(guī)定精神不嚴格、對基層單位監(jiān)管薄弱等問題。除市地勘局黨委外,5家單位普遍存在上一輪巡視反饋問題整改推動不力,不徹底、不到位的情況。
上面我講的幾個問題,大部分是發(fā)生在2017年之后的,甚至有的還是發(fā)生在十九大之后的,這反應出了什么問題?當前仍有少數(shù)黨員干部的紀律和規(guī)矩的意識淡薄,心存僥幸。因此,對于當前“四風”問題反彈回潮的隱患仍然不容忽視。
2017年11月1日,十二屆北京市委第二輪巡視工作啟動。日前,市委巡視組向24家市屬國企反饋了巡視情況,其中,9家國企“疏解整治促提升”工作不力,11家國企或二級企業(yè)選人用人不規(guī)范,6家企業(yè)存在違規(guī)兼職的問題,17家國企存在違反中央八項規(guī)定精神問題。
習近平總書記反復要求我們,全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候,不能有差不多了,該松口氣、歇歇腳的想法,不能有打好一仗就一勞永逸的想法,不能有初見成效見好就收的想法,決不能跌入抓一抓、松一松,出了問題再抓一抓、又松一松的循環(huán),要把“嚴”字長期堅持下去。
十九屆中央紀委二次全會強調(diào),要清醒認識黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的,黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決;要清醒認識黨面臨的“四大考驗”的長期性和復雜性、“四種危險”的尖銳性和嚴峻性;要清醒認識當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。
第三,從戰(zhàn)勝今后的風險挑戰(zhàn)看,也必須要嚴明黨的紀律和規(guī)矩。
黨的十八大以來,一方面,我們前所未有地靠近世界舞臺中心,前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標,前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。另一方面,我們面臨三個重大危險:即國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險,改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險,中國特色社會主義發(fā)展進程被打斷的危險。
2018年7月31日,中共中央政治局召開會議,會議指出,當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,面臨一些新問題新挑戰(zhàn),外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。
習近平總書記指出:“今后5年,可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險,既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險,也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。如果發(fā)生重大風險又扛不住,國家安全就可能面臨重大威脅,全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。”他說,“我們這么大一個政黨,靠什么來管好自己的隊伍?靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)?除了正確理論和路線方針政策外,必須靠嚴明規(guī)范和紀律。我們提出那么多要求,要多管齊下、標本兼治來落實,光靠覺悟不夠,必須有剛性約束、強制推動,這就是紀律”,“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨,就越要保持黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的團結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證?要靠共同的理想信念,靠嚴密的組織體系,靠全黨同志的高度自覺,還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。”因此,從戰(zhàn)勝今后的風險挑戰(zhàn)來看,也必須要嚴明黨的紀律和規(guī)矩。
以上我從歷史、現(xiàn)實、今后三個角度來講為什么要加強黨的紀律建設,這也是《條例》再次修訂的一個大的背景。
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