第二，從現(xiàn)實(shí)面臨的問(wèn)題看，我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛。不改變這種局面，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來(lái)。十八大之前有很多黨內(nèi)的同志和廣大人民群眾有所擔(dān)憂(yōu)，也就是在這里。”

下面，我從全國(guó)和北京市兩個(gè)維度，對(duì)我們當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)作一下分析。

從全國(guó)的情況來(lái)看，2018年上半年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題4.53萬(wàn)個(gè)，處理6.15萬(wàn)人。在查處的4.53萬(wàn)個(gè)問(wèn)題中，腐敗問(wèn)題占42.16%，形式主義、官僚主義問(wèn)題占35.51%，失職失責(zé)問(wèn)題占22.33%。腐敗問(wèn)題中，截留挪用、優(yōu)親厚友、貪污侵占問(wèn)題高發(fā)，分別占23.29%、19.34%、17.98%；吃拿卡要、行賄受賄問(wèn)題分別占3.77%、2.76%。形式主義、官僚主義問(wèn)題中，做表面文章問(wèn)題較多，占26.7%；違規(guī)決策、弄虛作假問(wèn)題分別占8.24%、8.57%。失職失責(zé)問(wèn)題中，監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任問(wèn)題突出，分別占49.08%、47.56%，監(jiān)督責(zé)任占3.36%。

從北京市的情況來(lái)看，2018年1至8月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受紀(jì)內(nèi)信訪舉報(bào)14971件（次），處置問(wèn)題線索10235件，談話(huà)函詢(xún)2484件次，立案2289件，增長(zhǎng)24.4%，處分2046人，增長(zhǎng)14.4%，其中黨紀(jì)處分1777人。處分廳局級(jí)干部57人，縣處級(jí)干部329人，鄉(xiāng)科級(jí)干部438人，移送司法95人。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)321人，“小官貪腐”266人。

2018年6月，北京市委巡視組通報(bào)“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋情況。北京紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)通報(bào)了市委巡視組對(duì)昌平區(qū)、市第三中級(jí)人民法院黨組、市水務(wù)局黨組、市地勘局黨委、北京城建集團(tuán)黨委、市委農(nóng)工委市農(nóng)委“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋情況。通報(bào)顯示：6家單位分別存在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格、對(duì)基層單位監(jiān)管薄弱等問(wèn)題。除市地勘局黨委外，5家單位普遍存在上一輪巡視反饋問(wèn)題整改推動(dòng)不力，不徹底、不到位的情況。

上面我講的幾個(gè)問(wèn)題，大部分是發(fā)生在2017年之后的，甚至有的還是發(fā)生在十九大之后的，這反應(yīng)出了什么問(wèn)題？當(dāng)前仍有少數(shù)黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩的意識(shí)淡薄，心存僥幸。因此，對(duì)于當(dāng)前“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮的隱患仍然不容忽視。

2017年11月1日，十二屆北京市委第二輪巡視工作啟動(dòng)。日前，市委巡視組向24家市屬?lài)?guó)企反饋了巡視情況，其中，9家國(guó)企“疏解整治促提升”工作不力，11家國(guó)企或二級(jí)企業(yè)選人用人不規(guī)范，6家企業(yè)存在違規(guī)兼職的問(wèn)題，17家國(guó)企存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)要求我們，全面從嚴(yán)治黨還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候，不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效見(jiàn)好就收的想法，決不能跌入抓一抓、松一松，出了問(wèn)題再抓一抓、又松一松的循環(huán)，要把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決；要清醒認(rèn)識(shí)黨面臨的“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性、“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性；要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

第三，從戰(zhàn)勝今后的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)看，也必須要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。

黨的十八大以來(lái)，一方面，我們前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。另一方面，我們面臨三個(gè)重大危險(xiǎn)：即國(guó)家被侵略、被顛覆、被分裂的危險(xiǎn)，改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險(xiǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程被打斷的危險(xiǎn)。

2018年7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“今后5年，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。”他說(shuō)，“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來(lái)管好自己的隊(duì)伍？靠什么來(lái)戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標(biāo)本兼治來(lái)落實(shí)，光靠覺(jué)悟不夠，必須有剛性約束、強(qiáng)制推動(dòng)，這就是紀(jì)律”，“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來(lái)保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺(jué)，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。”因此，從戰(zhàn)勝今后的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)來(lái)看，也必須要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。

以上我從歷史、現(xiàn)實(shí)、今后三個(gè)角度來(lái)講為什么要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，這也是《條例》再次修訂的一個(gè)大的背景。