第二，從現(xiàn)實面臨的問題看，我們當前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛。

習近平總書記指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。我們當前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛。不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來。十八大之前有很多黨內(nèi)的同志和廣大人民群眾有所擔憂，也就是在這里。”

下面，我從全國和北京市兩個維度，對我們當前面臨的挑戰(zhàn)作一下分析。

從全國的情況來看，2018年上半年，全國各級紀檢監(jiān)察機關查處扶貧領域腐敗和作風問題4.53萬個，處理6.15萬人。在查處的4.53萬個問題中，腐敗問題占42.16%，形式主義、官僚主義問題占35.51%，失職失責問題占22.33%。腐敗問題中，截留挪用、優(yōu)親厚友、貪污侵占問題高發(fā)，分別占23.29%、19.34%、17.98%；吃拿卡要、行賄受賄問題分別占3.77%、2.76%。形式主義、官僚主義問題中，做表面文章問題較多，占26.7%；違規(guī)決策、弄虛作假問題分別占8.24%、8.57%。失職失責問題中，監(jiān)管責任和主體責任問題突出，分別占49.08%、47.56%，監(jiān)督責任占3.36%。

從北京市的情況來看，2018年1至8月，全市紀檢監(jiān)察機關共接受紀內(nèi)信訪舉報14971件（次），處置問題線索10235件，談話函詢2484件次，立案2289件，增長24.4%，處分2046人，增長14.4%，其中黨紀處分1777人。處分廳局級干部57人，縣處級干部329人，鄉(xiāng)科級干部438人，移送司法95人。查處違反中央八項規(guī)定精神和市委實施意見321人，“小官貪腐”266人。

2018年6月，北京市委巡視組通報“四風”問題專項巡視反饋情況。北京紀檢監(jiān)察網(wǎng)通報了市委巡視組對昌平區(qū)、市第三中級人民法院黨組、市水務局黨組、市地勘局黨委、北京城建集團黨委、市委農(nóng)工委市農(nóng)委“四風”問題專項巡視反饋情況。通報顯示：6家單位分別存在落實中央八項規(guī)定精神不嚴格、對基層單位監(jiān)管薄弱等問題。除市地勘局黨委外，5家單位普遍存在上一輪巡視反饋問題整改推動不力，不徹底、不到位的情況。

上面我講的幾個問題，大部分是發(fā)生在2017年之后的，甚至有的還是發(fā)生在十九大之后的，這反應出了什么問題？當前仍有少數(shù)黨員干部的紀律和規(guī)矩的意識淡薄，心存僥幸。因此，對于當前“四風”問題反彈回潮的隱患仍然不容忽視。

2017年11月1日，十二屆北京市委第二輪巡視工作啟動。日前，市委巡視組向24家市屬國企反饋了巡視情況，其中，9家國企“疏解整治促提升”工作不力，11家國企或二級企業(yè)選人用人不規(guī)范，6家企業(yè)存在違規(guī)兼職的問題，17家國企存在違反中央八項規(guī)定精神問題。

習近平總書記反復要求我們，全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候，不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法，決不能跌入抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松的循環(huán)，要把“嚴”字長期堅持下去。

十九屆中央紀委二次全會強調(diào)，要清醒認識黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決；要清醒認識黨面臨的“四大考驗”的長期性和復雜性、“四種危險”的尖銳性和嚴峻性；要清醒認識當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。

第三，從戰(zhàn)勝今后的風險挑戰(zhàn)看，也必須要嚴明黨的紀律和規(guī)矩。

黨的十八大以來，一方面，我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。另一方面，我們面臨三個重大危險：即國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，中國特色社會主義發(fā)展進程被打斷的危險。

2018年7月31日，中共中央政治局召開會議，會議指出，當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

習近平總書記指出：“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。”他說，“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律”，“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的團結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。”因此，從戰(zhàn)勝今后的風險挑戰(zhàn)來看，也必須要嚴明黨的紀律和規(guī)矩。

以上我從歷史、現(xiàn)實、今后三個角度來講為什么要加強黨的紀律建設，這也是《條例》再次修訂的一個大的背景。