（二）我國科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問題和差距

我國科技創(chuàng)新從40年的改革開放來看，已經(jīng)取得了巨大的歷史性的成就，為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是我們也要看到，我國科技創(chuàng)新與世界主要發(fā)達(dá)國家相比，無論是從歷史積累、國際影響力上，還是從創(chuàng)新文化、市場環(huán)境建設(shè)等方面，都存在一定的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，重大原始性創(chuàng)新突破較少，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)能力和國際影響力不強(qiáng)。缺乏原始性創(chuàng)新已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新的短板，我們率先提出的原始性科學(xué)思想和前沿探索研究方向不多，引領(lǐng)和應(yīng)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線重大變革的技術(shù)儲備不足，具有顛覆性創(chuàng)新能力的企業(yè)較少。我國企業(yè)科技成果承接能力較弱，企業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，其中我國用于基礎(chǔ)研究的研發(fā)資金投入比例僅為5%，不到美國、法國和日本等投入比例的1/3；我國科技人員發(fā)表的國際論文共被引用1935萬次，尚不足美國的1/4，篇均被引次數(shù)不到美國的一半，我國累計被引用次數(shù)進(jìn)入世界前1％的高被引論文數(shù)為20131篇，其數(shù)量也僅為美國的1/4。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和高端技術(shù)缺乏問題并存，支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的科技支撐任務(wù)仍然艱巨。我國企業(yè)總體技術(shù)水平不高,“四基”能力不足，整體仍處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈條的低端環(huán)節(jié)。企業(yè)創(chuàng)新能力仍然薄弱，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)較少。我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額雖然很高，但仍以加工貿(mào)易為主，一般貿(mào)易出口僅占其26.1%，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。從專利布局來看，國外在我國的發(fā)明專利授權(quán)量集中在制造業(yè)、計算機(jī)、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而我國則集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)或國有壟斷的資源型產(chǎn)業(yè)。

第三，研發(fā)投入強(qiáng)度及累積基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)國家差距明顯，高端人才嚴(yán)重缺乏。近年來，我國研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長，總量保持在世界第二位，與位列首位的美國的差距正在逐步縮小。但從研發(fā)投入強(qiáng)度看，2016年我國研發(fā)投入強(qiáng)度為2.11%，與以色列（4.25%）、韓國（4.23%）、日本（3.49%）等創(chuàng)新型國家相比還存在較大差距。我國研發(fā)投入的累積基礎(chǔ)更加不足，美國從二戰(zhàn)以來就維持高強(qiáng)度的研發(fā)經(jīng)費投入，近60年來維持在2%以上，多年都在2.5%以上，而我國研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度在2014年才首次突破了2%。我國從業(yè)人員中高素質(zhì)就業(yè)比例較低，2016年萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)僅僅21人年/萬人，而發(fā)達(dá)國家普遍高于90人年/萬人，日韓則超過100人年/萬人，尤其是缺乏一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。

第四，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境和市場環(huán)境尚不完善，運用并主導(dǎo)國際規(guī)則的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。我們敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神和社會文化氛圍還遠(yuǎn)未形成，制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念依然存在。企業(yè)家創(chuàng)新精神比較缺乏，企業(yè)投資方向的選擇仍然偏重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和成熟的短平快項目。拿2017年來看，美國投資人依舊是全球風(fēng)險資本的最大單一來源，美國的風(fēng)投交易數(shù)量占到全球風(fēng)投交易總量的近一半。我國掌握和運用國際規(guī)則的能力有待提高，在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)缺失，參與國際競爭的能力不強(qiáng)，甚至受到國際上高技術(shù)產(chǎn)品出口管制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策的限制和打壓。

總體來講，科技創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心和引領(lǐng)。我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，自主創(chuàng)新能力大幅提升；到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，總體上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面；到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。當(dāng)前我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，正在由發(fā)展中大國向現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)，我們必須牢牢把握住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大方向，把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，突出科技創(chuàng)新能力提升，以科技強(qiáng)國支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國。

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