（二）我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題和差距

我國(guó)科技創(chuàng)新從40年的改革開(kāi)放來(lái)看，已經(jīng)取得了巨大的歷史性的成就，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是我們也要看到，我國(guó)科技創(chuàng)新與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是從歷史積累、國(guó)際影響力上，還是從創(chuàng)新文化、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)等方面，都存在一定的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，重大原始性創(chuàng)新突破較少，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)能力和國(guó)際影響力不強(qiáng)。缺乏原始性創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的短板，我們率先提出的原始性科學(xué)思想和前沿探索研究方向不多，引領(lǐng)和應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線重大變革的技術(shù)儲(chǔ)備不足，具有顛覆性創(chuàng)新能力的企業(yè)較少。我國(guó)企業(yè)科技成果承接能力較弱，企業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，其中我國(guó)用于基礎(chǔ)研究的研發(fā)資金投入比例僅為5%，不到美國(guó)、法國(guó)和日本等投入比例的1/3；我國(guó)科技人員發(fā)表的國(guó)際論文共被引用1935萬(wàn)次，尚不足美國(guó)的1/4，篇均被引次數(shù)不到美國(guó)的一半，我國(guó)累計(jì)被引用次數(shù)進(jìn)入世界前1％的高被引論文數(shù)為20131篇，其數(shù)量也僅為美國(guó)的1/4。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和高端技術(shù)缺乏問(wèn)題并存，支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的科技支撐任務(wù)仍然艱巨。我國(guó)企業(yè)總體技術(shù)水平不高,“四基”能力不足，整體仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的低端環(huán)節(jié)。企業(yè)創(chuàng)新能力仍然薄弱，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)較少。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額雖然很高，但仍以加工貿(mào)易為主，一般貿(mào)易出口僅占其26.1%，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變。從專(zhuān)利布局來(lái)看，國(guó)外在我國(guó)的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量集中在制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)則集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或國(guó)有壟斷的資源型產(chǎn)業(yè)。

第三，研發(fā)投入強(qiáng)度及累積基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，高端人才嚴(yán)重缺乏。近年來(lái)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，總量保持在世界第二位，與位列首位的美國(guó)的差距正在逐步縮小。但從研發(fā)投入強(qiáng)度看，2016年我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度為2.11%，與以色列（4.25%）、韓國(guó)（4.23%）、日本（3.49%）等創(chuàng)新型國(guó)家相比還存在較大差距。我國(guó)研發(fā)投入的累積基礎(chǔ)更加不足，美國(guó)從二戰(zhàn)以來(lái)就維持高強(qiáng)度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，近60年來(lái)維持在2%以上，多年都在2.5%以上，而我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在2014年才首次突破了2%。我國(guó)從業(yè)人員中高素質(zhì)就業(yè)比例較低，2016年萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)僅僅21人年/萬(wàn)人，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高于90人年/萬(wàn)人，日韓則超過(guò)100人年/萬(wàn)人，尤其是缺乏一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。

第四，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境尚不完善，運(yùn)用并主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。我們敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神和社會(huì)文化氛圍還遠(yuǎn)未形成，制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念依然存在。企業(yè)家創(chuàng)新精神比較缺乏，企業(yè)投資方向的選擇仍然偏重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和成熟的短平快項(xiàng)目。拿2017年來(lái)看，美國(guó)投資人依舊是全球風(fēng)險(xiǎn)資本的最大單一來(lái)源，美國(guó)的風(fēng)投交易數(shù)量占到全球風(fēng)投交易總量的近一半。我國(guó)掌握和運(yùn)用國(guó)際規(guī)則的能力有待提高，在國(guó)際規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)缺失，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)，甚至受到國(guó)際上高技術(shù)產(chǎn)品出口管制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策的限制和打壓。

總體來(lái)講，科技創(chuàng)新是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和引領(lǐng)。我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，自主創(chuàng)新能力大幅提升；到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，總體上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面；到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，正在由發(fā)展中大國(guó)向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，我們必須牢牢把握住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大方向，把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，突出科技創(chuàng)新能力提升，以科技強(qiáng)國(guó)支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

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