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我國科技創(chuàng)新40年的實(shí)踐與探索——紀(jì)念改革開放40周年

報(bào)告人:陳寶明 中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長、研究員
簡 介:40年來,中國從一個(gè)落后的發(fā)展中國家向較高發(fā)展水平的變遷,是世界現(xiàn)代化進(jìn)程中具有標(biāo)志性和深遠(yuǎn)影響的事件。40年的改革開放,與我們搞科技、抓創(chuàng)新始終相生相伴,在未來它們還將相伴甚或融合在一起,為國家的可持續(xù)發(fā)展提供永續(xù)動(dòng)力。
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發(fā)布時(shí)間:2018-09-11 15:13
  • 改革開放40年來,我國科技體制改革經(jīng)歷了以下四個(gè)階段:第一階段,1985-1994年,是打破原有體制、推動(dòng)科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的階段;第二階段, 1995-2005年,是深入推動(dòng)市場化改革的階段;第三階段,2006-2015年,是深化科技體制改革、建設(shè)國家創(chuàng)新體系的階段;第四階段,2015年至今,致力于構(gòu)建面向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型科技體制和推進(jìn)科技創(chuàng)新治理能力現(xiàn)代化。[文稿]

  • 40年來,我國科技實(shí)力明顯增強(qiáng),科技發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全等提供了重要支撐,在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展。具體表現(xiàn)在:科技創(chuàng)新水平正在向世界第一方陣邁進(jìn),科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)大幅度跨越,科技支撐發(fā)展能力顯著增強(qiáng),國家科技創(chuàng)新的開放水平和影響力日益提高,激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策法規(guī)體系及文化環(huán)境不斷優(yōu)化,政府科技創(chuàng)新治理能力和公共服務(wù)水平顯著提高,等等。[文稿]

  • 我國科技創(chuàng)新發(fā)展之所以能取得如此顯著的成就,概括起來主要有以下基本經(jīng)驗(yàn):第一,堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo),緊緊把握全面深化改革開放的大方向;第二,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;第三,遵循科技創(chuàng)新的基本規(guī)律;第四,科技體制改革必須緊密圍繞國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)需求;第五,科技體制改革必須全方位推進(jìn)開放發(fā)展,與各領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)。[文稿]

  • 我國科技創(chuàng)新發(fā)展,既面臨著國際上新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),又面臨著國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展開辟了廣闊新空間,而科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。[文稿]

  • 要發(fā)揮科技創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的戰(zhàn)略支撐作用,全面提升科技創(chuàng)新能力。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是把加強(qiáng)原始性創(chuàng)新擺在更加突出位置,夯實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國家的根基;二是圍繞支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),大幅提升我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力;三是強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新的民生導(dǎo)向,加強(qiáng)針對(duì)性、差異化、系統(tǒng)性的科技創(chuàng)新供給;四是優(yōu)化國家創(chuàng)新體系總體設(shè)計(jì),系統(tǒng)提升國家創(chuàng)新體系的整體效能,等等。[文稿]

     

    陳寶明

    陳寶明 中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長、研究員

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    改革開放以來的40年,是我國科技創(chuàng)新取得巨大成就的40年,也是科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績的40年??萍紕?chuàng)新在國家整體改革開放中,不僅發(fā)揮了先導(dǎo)作用,而且還成為重要組成部分和推動(dòng)力。在40年的改革開放中,我國的科技體制機(jī)制改革、對(duì)外開放重大舉措相繼推出,促進(jìn)了科技生產(chǎn)力的釋放與發(fā)展,顯著提高了我國科技創(chuàng)新的實(shí)力與能力??萍荚趪窠?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

    一、改革開放40年我國科技體制改革歷程

    40年來,科技創(chuàng)新在改革開放中發(fā)揮了先導(dǎo)作用。1978年1月,中法兩國在北京簽訂科技合作協(xié)定。這是我國同西方發(fā)達(dá)國家簽訂的第一個(gè)政府間科技合作協(xié)議,開啟了對(duì)外交往中十分重要和富有活力的新領(lǐng)域??萍己献髟谝欢ㄒ饬x上成為當(dāng)時(shí)我國對(duì)外總體開放的先行者。同年,我國又相繼與西德、英國、意大利等國分別簽訂了政府間科技合作協(xié)定。1979年1月,中美簽署了政府間科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定。

    改革開放以后,我國開啟了科技體制改革的進(jìn)程。1978年3月,黨中央召開了全國科學(xué)大會(huì),發(fā)出了“樹雄心,立大志,向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍”的號(hào)召,明確提出了“四個(gè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”等重大論斷。此后,我國迎來了“科學(xué)的春天”。同年12月,黨的十一屆三中全會(huì)召開,作出了把全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大歷史性決策。

    我國科技體制改革,主要是指在科技領(lǐng)域或與科技相關(guān)的管理體制以及運(yùn)行機(jī)制的改革。從總體上看,改革開放40年來我國科技體制經(jīng)歷了由啟動(dòng)改革到運(yùn)行機(jī)制逐步成形的過程,當(dāng)然,其間也經(jīng)歷了相當(dāng)長時(shí)間的探索過程。雖然我國科技體制改革已取得了巨大成就,但改革還遠(yuǎn)沒有結(jié)束,改革仍在路上。

    與其他領(lǐng)域的改革相似,我國科技體制改革主要沿著三個(gè)方向進(jìn)行:一是圍繞市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技體制??萍俭w制改革是與我國總體改革進(jìn)程相適應(yīng)的,是總體改革要求在科技領(lǐng)域的延伸。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善,市場在科技資源配置中發(fā)揮的作用越來越大,與之相適應(yīng)的科技體制也逐步建立和完善。二是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn),形成與國家發(fā)展需求相適應(yīng)的科技體制。科技是國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)的重要支撐。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢日益明顯,通過體制機(jī)制改革,破除制約科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的障礙,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,就是為了發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。三是圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)能力與前沿發(fā)展需求,建立與科技發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的科技體制??萍及l(fā)展具有獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律,科技進(jìn)步的累積性、基礎(chǔ)性、增值性和外溢性等,都決定了科技創(chuàng)新要按照特定的規(guī)律進(jìn)行。隨著對(duì)科技創(chuàng)新基本規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深入,通過科技體制改革推動(dòng)我國科技發(fā)展更加符合科技創(chuàng)新發(fā)展的基本規(guī)律,這也是改革的一個(gè)重要方面。

    新中國成立后,我國實(shí)行的是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的科技體制,其突出特點(diǎn)是科技資源主要由政府擁有,通過計(jì)劃手段進(jìn)行分配與使用,科技與經(jīng)濟(jì)等其他部門相互割裂。這種體制對(duì)于在特定的歷史時(shí)期快速形成科技研發(fā)體系、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。但是,原有的計(jì)劃管理體制逐漸不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要。與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng),科技體制也進(jìn)行了相應(yīng)改革。

     

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