五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——發(fā)展中國(guó)家如何解決城鄉(xiāng)差距問題

“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重。黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”問題，提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。這為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。

（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的根本性問題。“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。”堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大原則、重大方針，是順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提保障。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導(dǎo)思想，就要進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，我國(guó)提出“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要在農(nóng)村落實(shí)“五位一體”總體布局，具體就是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，也是農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、文化、政治和社會(huì)方面的具體要求。

對(duì)比鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求更高。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求是生產(chǎn)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求是產(chǎn)業(yè)興旺；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求是村容整潔，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求是生態(tài)宜居；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求是管理民主，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求是治理有效；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求是生活寬裕，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求是生活富裕。

產(chǎn)業(yè)興旺是要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。生態(tài)宜居是要保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)田園風(fēng)光。鄉(xiāng)風(fēng)文明是要推進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提升，農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。治理有效是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，講道德、樹新風(fēng)，使農(nóng)村更加和諧安定。生活富裕就是農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的生活來源，經(jīng)濟(jì)富裕。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求中產(chǎn)業(yè)興旺是第一位的，也就是把大力發(fā)展生產(chǎn)力放在首位，這與我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情相適應(yīng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面建設(shè)，這與全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)。

（三）建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化對(duì)工作提出了新要求，針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系，馬克思和恩格斯提出城鄉(xiāng)融合思想。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值將超過1萬美元，城鎮(zhèn)人口比重將超過60%。隨著生產(chǎn)力水平提升，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段。

在城鄉(xiāng)關(guān)系中，我國(guó)提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。黨的十八大報(bào)告明確提出：“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。”黨的十八屆三中全會(huì)提出了“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”，并在加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制等方面作出重要部署。黨的十八屆三中全面明確提出：“必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。”黨的十九大指出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，這意味著城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系是在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，即在城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系上不僅僅是一體發(fā)展，而且還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

貫徹新發(fā)展理念，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

不同的國(guó)家在不同的歷史時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不盡相同。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑看，主要有三點(diǎn)：第一，資源配置市場(chǎng)化；第二，生產(chǎn)手段科技化；第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷環(huán)環(huán)相扣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)村服務(wù)的社會(huì)化全部納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中。農(nóng)村現(xiàn)代化不僅需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還需要農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)村現(xiàn)代化中，人的現(xiàn)代化最重要，關(guān)鍵是教育農(nóng)民，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。