（三）頂層設(shè)計(jì)：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)總依據(jù)總布局

新時(shí)代的頂層設(shè)計(jì)主要解決三個(gè)問(wèn)題。第一，我們現(xiàn)在在哪里？中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，那么，新時(shí)代要把握什么？主要矛盾。黨的十九大報(bào)告提出的“八個(gè)明確”中的第二個(gè)明確就是“明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”，這講的是總依據(jù)。第二，我們未來(lái)要去哪里？這講的是總?cè)蝿?wù)?？?cè)蝿?wù)就是“八個(gè)明確”中的第一個(gè)明確，“明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。第三，我們到底怎么去？這講的是總布局?？偛季志褪?ldquo;八個(gè)明確”中的第三個(gè)明確，“明確中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是‘五位一體’、戰(zhàn)略布局是‘四個(gè)全面’，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。因此，頂層設(shè)計(jì)主要是回答三個(gè)問(wèn)題——總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。

首先看總布局，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局我們以前學(xué)得比較多。再看總?cè)蝿?wù)，黨的十九大將鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略中的第三步奮斗目標(biāo)提前到2035年實(shí)現(xiàn)，指出“從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，“從二○三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，這是更高水平的目標(biāo)。

這里有一個(gè)新的命題，就是“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。我簡(jiǎn)單談一下我的認(rèn)識(shí)。過(guò)去，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，今天為什么我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾？我認(rèn)為主要有三個(gè)理由。

一是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)不再落后。四十年前的落后是什么？那是一個(gè)物質(zhì)匱乏、經(jīng)濟(jì)短缺、憑票證的時(shí)代。今天，我國(guó)220多種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，社會(huì)生產(chǎn)力總體水平顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面都進(jìn)入世界前列，在這種情況下再說(shuō)落后就不符合實(shí)際了?？梢哉f(shuō)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)總體上已經(jīng)不再落后。

二是人民需求和過(guò)去不一樣。什么是物質(zhì)文化需求？我認(rèn)為就是吃飽穿暖的需求。馬斯洛需求層次理論把人的需求分成七個(gè)層次：最底層是生理需求，第二層是安全需求，第三層是歸屬和愛(ài)的需求，第四層是自尊需求，第五層是認(rèn)知需求，第六層是審美需求，第七層是自我實(shí)現(xiàn)需求。后來(lái)有管理學(xué)者在第七層上又加了一層，叫超越自我的需求。當(dāng)然，也有人認(rèn)為最基礎(chǔ)的生理需求已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，因此又在第一層下面加了兩層——WIFI需求和手機(jī)電量需求。這樣一來(lái)，共有十個(gè)需求。簡(jiǎn)單地說(shuō)，這十個(gè)需求主要分為兩部分：一是吃飽的需求，二是吃飽之后的需求。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)的物質(zhì)文化需要，實(shí)際上就是吃飽的需求，吃飽的需求滿足之后產(chǎn)生的更高層次的需求就是美好生活需要。習(xí)近平同志在“7·26”講話中提出了“八個(gè)更”，他指出：“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”。這“八個(gè)更”就是我們的需求領(lǐng)域，需求面在擴(kuò)大，需求層次在提高。但是總體上看，這“八個(gè)更”中前七個(gè)仍然是強(qiáng)調(diào)物質(zhì)方面的，第八個(gè)是強(qiáng)調(diào)文化方面的。黨的十九大報(bào)告對(duì)人民美好生活需要的概括提升了一個(gè)層次，習(xí)近平同志指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”。這一系列的新需要就凸顯出來(lái)了，因此我們說(shuō)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。人民有了新需要，我們下一步的工作就要在這些方面下功夫。

三是目前制約人們實(shí)現(xiàn)美好生活需要的最重要的問(wèn)題是不平衡不充分的發(fā)展。什么是不充分？我們目前能制造很多初級(jí)產(chǎn)品、低端產(chǎn)品，但是在制造高科技產(chǎn)品、高端產(chǎn)品上還有困難。同時(shí)，我們的創(chuàng)新水平、技術(shù)水平還不高，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面還面臨不少問(wèn)題，這也是不充分、不全面。什么是不平衡發(fā)展？城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、人群差距等各方面都比較大。社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)共同富裕，不平衡發(fā)展就是制約實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要因素，是影響人民實(shí)現(xiàn)美好生活需要的重要因素。黨的十九大報(bào)告將過(guò)去在各個(gè)階段提出的發(fā)展戰(zhàn)略組合了一下，提到了七個(gè)戰(zhàn)略，這七個(gè)戰(zhàn)略的排序基本上就是解決主要矛盾的邏輯：前三個(gè)戰(zhàn)略是解決不充分發(fā)展的——科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)展靠的就是科技、人才、創(chuàng)新；后四個(gè)戰(zhàn)略解決的是不平衡發(fā)展的——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解決的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略解決的是區(qū)域發(fā)展不平衡、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略解決的是人與自然的不平衡、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略解決的是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不平衡。影響人們美好生活需要的因素有很多，但主要都是發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，其他問(wèn)題歸根結(jié)底都是由這一問(wèn)題造成的或者派生出來(lái)的，因此下一步我們主要解決的就是不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

黨的十九大報(bào)告提出的“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這是我國(guó)社會(huì)主要矛盾。實(shí)際上，我們當(dāng)前要解決幾個(gè)重大問(wèn)題：一是從國(guó)家目標(biāo)來(lái)看，要解決到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)與我國(guó)在諸多方面依然不強(qiáng)、依然薄弱的矛盾；二是從人民需求上講，要解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；三是從國(guó)際上看，要解決中國(guó)發(fā)展和一些西方國(guó)家、守成大國(guó)對(duì)我國(guó)的遏制之間的矛盾。因此，黨的十九大報(bào)告提出的“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，指的是我國(guó)社會(huì)主要矛盾，大家要注意這一表述。