從二牛抬杠到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從貧困村到小康村，從種田能手到職業(yè)農(nóng)民，改革開放已走過了40年的歷程。40年來，甘肅充分利用農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，向解放思想要出路，堅(jiān)持不懈改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件，以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了天翻地覆的可喜巨變。

40年前，甘肅農(nóng)民為吃飽肚子發(fā)愁，如今的甘肅特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國中上游，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)扶貧成績斐然，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

建國初期，國家對甘肅農(nóng)業(yè)投資很少，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。1978年，甘肅農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值22億多元，農(nóng)村居民人均純收入100.93元，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出88元，恩格爾系數(shù)74.82。到2017年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1677億多元，農(nóng)村居民人均可支配收入8076元，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出8029.7元，恩格爾系數(shù)下降到30.4%。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展，農(nóng)村居民生活發(fā)生了翻天覆地的巨變。

旱作農(nóng)業(yè) 糧食增產(chǎn)的基石

改革開放40年，甘肅農(nóng)業(yè)從最樸素的解決溫飽目標(biāo)開始，解放思想、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、大膽探索、順應(yīng)民意，使甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)飛躍，在貧瘠的土地上開創(chuàng)了旱作農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。

甘肅省干旱少雨，特別是中東部地區(qū)許多貧困縣，受嚴(yán)酷環(huán)境影響，都是“缺糧大縣”。改革開放以來，由于旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷更新升級，“全膜雙壟溝播”技術(shù)在全省旱作區(qū)大范圍推廣，東中部干旱地區(qū)變成了產(chǎn)糧大縣，成為全省糧食產(chǎn)量的中堅(jiān)力量。昔日定西市通渭縣、白銀市會寧縣和慶陽市環(huán)縣等傳統(tǒng)“缺糧大縣”，一躍成為全省86個(gè)縣市區(qū)中排名前五的產(chǎn)糧大縣。

“荒什么也不能荒莊稼，種什么也不能不種糧食”。在通渭，從大饑荒中走出來的人們對這一認(rèn)識深入骨髓。“以前主要以種小麥為主，廣種薄收，畝產(chǎn)只有兩三百斤，遇上大旱，連籽種都收不回來，而種玉米產(chǎn)量更低，一方水土養(yǎng)活不了一方人”。通渭縣襄南鄉(xiāng)東坪村農(nóng)民孫愛紅一家3口人的生活基本上靠外出打工的收入支撐著。

2007年他在自家承包地里試種了幾畝全膜玉米,長勢良好,喜獲豐收,其保墑增產(chǎn)的穩(wěn)定性在2007年的旱災(zāi)和2008年的雹災(zāi)中得到了驗(yàn)證,這個(gè)“旱不跨,打不倒”的“鐵桿”莊稼使他的心里萌發(fā)了擴(kuò)大種植面積的念頭。

如今，孫愛紅成立了通渭縣愛紅農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)周邊農(nóng)民的土地1000多畝，專門從事玉米等農(nóng)作物規(guī)?；N植，趕上風(fēng)調(diào)雨順的一年，產(chǎn)糧100萬斤以上。被農(nóng)業(yè)部授予“全國種糧大戶”榮譽(yù)稱號。

通渭縣農(nóng)技中心主任王旭軍認(rèn)為，全膜雙壟溝播技術(shù)的成功推廣，使該縣以玉米、馬鈴薯、小雜糧為主的糧食作物產(chǎn)量逐年提高，2017年糧食總產(chǎn)達(dá)到40萬噸。兩次被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”，一次被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

厚重的會寧縣農(nóng)業(yè)發(fā)展史，可以說是一部人與自然奮力抗?fàn)幍难獪I史。多少年來，勤勞樸實(shí)的會寧人民在這塊廣袤的田野上與大自然進(jìn)行著不屈不撓的抗?fàn)帯?/p>

鐘家岔村位于甘溝驛鎮(zhèn)東北部4公里處，土地貧瘠，經(jīng)濟(jì)落后，屬典型的旱山塬區(qū)貧困村。這里年降雨量400多毫米，蒸發(fā)量在2000多毫米，干旱缺水，土地貧瘠，莊稼成活率低。

“年年種小麥，年年不見有收成”。村民史治軍回憶說，1991年年景最好，70多畝地打了2500多公斤小麥。2011年種了10畝小麥，只打了150多公斤小麥。2012年由于干旱小麥絕收，只有全膜雙壟溝播技術(shù)種植的玉米才讓老百姓收獲了糧食。

在會寧的實(shí)踐證明，采用這項(xiàng)技術(shù)種植玉米增產(chǎn)35%以上，平均畝產(chǎn)接近500公斤，最高可達(dá)900公斤；種植馬鈴薯可增產(chǎn)30%以上。旱作農(nóng)業(yè)長期以來是“風(fēng)險(xiǎn)”農(nóng)業(yè)，而全膜雙壟溝播技術(shù)給旱作農(nóng)業(yè)上了“保險(xiǎn)”，改寫了旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)的歷史，廣大農(nóng)戶從中真正得到了實(shí)惠、嘗到了甜頭。

2010年，會寧縣把推廣全膜雙壟溝播技術(shù)作為抗旱增收的“一號工程”，提出要發(fā)展100萬畝。當(dāng)年這項(xiàng)技術(shù)的推廣面積在會寧縣突破了100萬畝以上。如今，會寧縣每年“全膜雙壟溝播”種植面積都保持在100萬畝以上，連續(xù)4年獲全國糧食生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，成為名副其實(shí)的產(chǎn)糧大縣。

全省70%的耕地是山旱地，近80%的農(nóng)村人口生活在干旱半干旱地區(qū)，干旱少雨、水資源短缺是我省農(nóng)業(yè)的根本特征。嚴(yán)酷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，倒逼干部群眾探索出了“打水窖、修梯田、鋪地膜、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主要內(nèi)容的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。尤其是全膜雙壟溝播技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的不斷健全完善，開啟了甘肅旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新篇章，推動(dòng)甘肅糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性的十四連豐，從2011年開始連續(xù)六年穩(wěn)定在1100萬噸以上，這是新中國成立以來所沒有過的。

2017年與1978年相比，糧食總產(chǎn)量由510多萬噸增長到1128多萬噸，糧食單產(chǎn)由113.6公斤增長到270.3公斤，人均占有糧食由260多公斤增長到435公斤左右。在糧食連年豐產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力全面大幅度提升，供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定，極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”“果盤子”“肉案子”。

特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國中上游

羊就是一棵“搖錢樹”，幾十只羊就是一個(gè)“小銀行”。近年來，我省實(shí)施草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)，以一家一戶小群體、千家萬戶大規(guī)模強(qiáng)勢突破，建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣。

眼下正值夏收時(shí)節(jié)，但會寧縣老君鄉(xiāng)沙寨村上川社農(nóng)民侯學(xué)關(guān)心的卻不是莊稼收成，而是謀劃怎么擴(kuò)大養(yǎng)殖。2010年，侯學(xué)在牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)資金的幫助下，建起了肉羊養(yǎng)殖場，經(jīng)過連續(xù)多年發(fā)展，基礎(chǔ)母羊達(dá)到100只以上，年出欄400只左右，年純收入10萬元以上，占家庭總收入的90%以上。

走進(jìn)安定區(qū)香泉鎮(zhèn)養(yǎng)殖一條街上，養(yǎng)殖大戶們正忙著新一年的打算。養(yǎng)殖戶馬英最早從幾只羊起步，在牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)專項(xiàng)資金的扶持下，如今發(fā)展到了300多只，年收入10多萬元，已經(jīng)邁入了小康。

會寧、安定只是我省肉羊養(yǎng)殖大縣的縮影。2008年，省委、省政府出臺了《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持辦法》，提出在全省扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)50個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣。我省積極創(chuàng)新融資手段，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，從2012年開始，省、市、縣建立三級政府擔(dān)保平臺，財(cái)政按貸款基準(zhǔn)利率實(shí)行全程全額貼息，同時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”、草食畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款每年60多億元。一系列優(yōu)惠政策進(jìn)一步緩解了農(nóng)戶貸款難、貸款貴的問題，為全省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。2017年與1978年相比，牛飼養(yǎng)量由212萬頭增長到742萬頭，居全國第13位；羊飼養(yǎng)量由1129萬只增長到3598萬只，居全國第7位。2017年甘肅省畜牧業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到210億元，草食畜牧業(yè)成為農(nóng)民脫貧致富的重要抓手。

除了草食畜，優(yōu)質(zhì)林果也是我省的一大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

“我家的花椒最早就是房前屋后幾棵樹。”2017武都花椒產(chǎn)銷對接(電商)洽談會上，武都區(qū)福源花椒協(xié)會網(wǎng)店運(yùn)營商汪海紅一邊推銷花椒，一邊告訴記者，他們是三河鎮(zhèn)李臺村村民，他家的花椒產(chǎn)業(yè)就是由最初的幾棵樹發(fā)展到現(xiàn)在的5畝椒園，年收入三四萬元，是家里的主要收入來源。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，需要一定的規(guī)模，武都花椒也是如此。武都區(qū)山大溝深，土地瘠薄，大部分土地處在干旱半干旱的半坡地帶，人均可利用耕地少。特殊的地理氣候條件，決定了這里發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。從上世紀(jì)80年代開始，武都就以“花椒鎖地邊”的模式開始發(fā)展，進(jìn)入2000年以后，武都區(qū)把花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)與災(zāi)后重建、扶貧開發(fā)、長防長治、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，從地埂、房前屋后到宜林荒山荒坡和坡耕地栽植，連片規(guī)模建園，整村整鄉(xiāng)覆蓋。如今，在海拔1000米—1900米適生區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)花椒全覆蓋，其規(guī)模由80年代初的4萬多畝發(fā)展到如今的100萬畝，產(chǎn)量2200萬公斤，綜合產(chǎn)值33億元，占農(nóng)民年人均純收入的一半以上。在全國主產(chǎn)花椒的縣區(qū)中，武都區(qū)已連續(xù)保持產(chǎn)量、產(chǎn)值、品質(zhì)和產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均可支配收入占比“四個(gè)全國第一”的地位，為隴南市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樹立了樣板，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，花椒產(chǎn)業(yè)已成為廣大群眾脫貧致富的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

改革開放40年來，我省緊緊圍繞農(nóng)業(yè)特色資源稟賦，突出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，培育人無我有的絕對優(yōu)勢，以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量、以特色換優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持和培育力度，大力發(fā)展“小而特、小而優(yōu)、小而精、小而美”和“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的特色農(nóng)產(chǎn)品，2017年全省特色優(yōu)勢作物面積達(dá)到3313萬畝，占農(nóng)作物種植面積的一半以上。初步形成了草食畜、優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、道地中藥材、現(xiàn)代制種等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力全國排名靠前。

伴隨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)又助推了甘肅農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，到2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到3104個(gè)，國家級龍頭企業(yè)27個(gè)，省級龍頭企業(yè)421個(gè)，縣級以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入800多億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到52.5%，有效鞏固和提升了甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢。