青年興，則國家強。青年是早上八、九點鐘的太陽，朝氣蓬勃，充滿著無限的磅礴力量。改革開放40年，是載入中華民族偉大復興史冊的輝煌40年。黨代會報告和中央全會文件及全國教育工作會議主文件清晰地顯示，以鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于教育改革的決策脈絡，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民不懈奮斗，鞏固中國特色社會主義教育發(fā)展道路，把建設教育強國作為中華民族偉大復興的基礎工程，依法保障國民受教育權利，推動教育改革向縱深進展，促使教育為社會主義現(xiàn)代化建設奠定可靠的人力資源基礎。

一、改革開放40年教育體制改革主要階段重點

教育體制改革，自20世紀70年代末在恢復重建中掀開序幕，經歷80年代中期到90年代末階梯式推進，21世紀第一個十年重點深入，第二個十年由全面建成小康社會目標牽引進入新階段，在黨的十八大以來取得許多突破性進展。

——1978年黨的十一屆三中全會召開，我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化“以經濟建設為中心”的新時期，倡導“尊重知識、尊重人才”觀念，加快扭轉專業(yè)人才青黃不接、勞動力素質偏低局面，教育重點是恢復正規(guī)學校學歷教育，興起補文化補學歷熱潮。但隨著經濟與科技等體制改革深入，重建后的教育體制不適應性漸顯，1985年黨中央召開第一次全國教育工作會議，發(fā)布《中共中央關于教育體制改革的決定》，選取若干突破點，包括把發(fā)展基礎教育責任交給地方，有組織有步驟實施九年制義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，改變政府對高校統(tǒng)得過多的管理體制，擴大高校辦學自主權等。

改革開放第一個十年教育體制改革，沿著一個大方向，即黨中央明確的“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”，這一定位成為1995年全國人大頒布《教育法》的重要依據(jù)。根據(jù)黨中央部署，1986年全國人大頒布《義務教育法》，在“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”方針指引下，教育管理體制改革、結構調整和教學改革、招生畢業(yè)生分配制度改革等邁開新步伐。

——1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟體制改革目標，要求把經濟建設轉向依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。1993年黨中央和國務院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，1994年召開第二次全國教育工作會議具體部署，要求適應社會主義市場經濟體制改革需要，全面推進教育管理體制、辦學體制和投資體制改革。

改革開放第二個十年教育體制改革，表現(xiàn)為兩條路徑，一是賦予地方政府更多管理義務教育和職業(yè)教育權責，確立普及義務教育和掃盲的國家級目標，分區(qū)規(guī)劃分步實施，擬定職業(yè)教育結構比例，加大財政教育投入。二是優(yōu)化資源配置，形成財政投入為主、分擔學習成本、多渠道籌措經費的體制，建立貧困學生資助體系，倡導社會捐集資助學，同時鼓勵社會力量辦學，探索中外合作辦學。

——世紀之交，社會主義市場經濟體制基本建立，在社會對教育需求日趨多樣化的形勢下，1999年黨中央和國務院召開第三次全國教育工作會議，發(fā)布《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，以全面推進素質教育為主旨，構建與社會主義市場經濟體制和教育內在規(guī)律相適應、不同類型教育相互溝通相互銜接的教育體制。在2002年黨的十六大、2007年黨的十七大相繼確定2020年全面建設小康社會目標的宏觀背景下，教育體制改革不斷攻堅克難，取得了顯著成效。

改革開放第三個十年教育體制改革。呈現(xiàn)三大走向：

一是更加重視教育公平，國家注重支持農村特別是西部地區(qū)教育發(fā)展，農村義務教育學生最先免收學雜費，提供免費教科書和貧困寄宿生補貼，再擴展到城鎮(zhèn)地區(qū)。

二是深化高等教育管理體制改革，中央部門原屬高校共建調整合并合作，形成地方為主管理新格局。

三是完善教育投入體制，財政性教育經費逐年增加，非義務教育成本分擔和多渠道籌資制度基本建立。

——21世紀第一個十年期，我國綜合國力顯著增強，各領域改革進入深水區(qū)，在相繼制定科技和人才兩個十年規(guī)劃綱要后，2010年黨中央和國務院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，將改革創(chuàng)新置于中心位置，就創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，建設現(xiàn)代學校制度提出一系列要求。

2012年黨的十八大報告定下“深化教育領域綜合改革”的基調，根據(jù)以習近平同志為核心的黨中央確立的“四個全面”戰(zhàn)略布局，2013年黨的十八屆三中全會文件系統(tǒng)部署教育改革，即以立德樹人為導向創(chuàng)新育人模式，以促進公平為關鍵縮小教育差距，以考試招生制度改革為龍頭優(yōu)化教育結構，以管辦評分離為重點改革管理辦學體制，并推進教育服務業(yè)領域有序開放。2017年黨的十九大報告明確了新時代優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的戰(zhàn)略部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出辦好人民滿意的教育的新要求新舉措，對“深化教育改革”予以重要定位，著力增強教育系統(tǒng)實力和服務“五位一體”總體布局能力。2018年黨的十九屆三中全會文件強調，在深化黨和國家機構改革中“理順政事關系”、“加快推進事業(yè)單位改革”，對教育體制改革提出新要求。

改革開放第四個十年教育體制改革。特別是黨的十八大以來，具有若干突出特點：

一是堅持和加強黨的全面領導，更加重視學?；鶎狱h組織建設和思想政治工作，強調創(chuàng)新體制機制，中辦國辦發(fā)布關于教育體制機制改革的指導性意見。

二是決策層級上移，中央全面深化改革領導小組統(tǒng)籌考試招生制度改革、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設、一流大學學科建設、一攬子修改教育法律等事項，跨部門推進改革力度空前加大。

三是圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，緊扣法治政府和服務型政府建設，深化教育管理體制改革，放管服改革與管辦評分離相結合，著力構建政府、學校、社會新型關系。