徐珂 國家行政學(xué)院研究室研究員

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2017年金秋，黨的十九大勝利召開，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，吹響了決勝全面建成小康社會、邁向社會主義現(xiàn)代化國家新征程的嘹亮號角。2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。3月5日上午，在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，李克強(qiáng)總理向2970位全國代表作了他就任總理以來的第五份政府工作報告。2018年政府工作報告是換屆之年的報告，全面總結(jié)的是這屆政府過去五年以來的工作成績。由于下一屆仍基本處于“十三五”時期，“十三五”規(guī)劃兩年前已部署，因此，報告對2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出與時俱進(jìn)的總體要求和政策取向，對2018年政府工作提出提綱挈領(lǐng)的思路建議，并對新時代政府自身建設(shè)及其他方面工作提出了總概要求。下面，我同大家一起，學(xué)習(xí)交流2018年政府工作報告。

一、報告的邏輯結(jié)構(gòu)

報告全文以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)了過去五年來政府工作取得的主要成績，思路清晰，概括準(zhǔn)確，內(nèi)容豐富，論述深刻，充分貫徹體現(xiàn)了過去五年來以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署和要求，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性，對進(jìn)一步增強(qiáng)做好2018年政府工作的自覺性、堅定性，推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義。主要分為四個部分：

第一部分，過去五年工作回顧。這一部分全面回顧了過去極不平凡的五年，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、改革開放、人民生活、生態(tài)環(huán)境狀況等六個方面取得的全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生的深層次、根本性變革，著力闡述了認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好”、“堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級”、“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高”、“堅持全面深化改革，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)”、“堅持對外開放的基本國策，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升”、“堅持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動平衡發(fā)展，新的增長極增長帶加快成長”、“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)”、“堅持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效”、“堅持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定”等九個方面所做的具體工作，簡要總結(jié)了五年來民族宗教僑務(wù)、軍隊、港澳臺、外交等方面取得的主要工作成績，深刻分析了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要矛盾和問題，強(qiáng)調(diào)過去成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，并代表國務(wù)院，向社會各界辛勤努力表示感謝。這一部分回顧總結(jié)了過去5年來的政府工作成績，分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾和問題，既鼓舞人心、增強(qiáng)了自信，又樹立了憂患意識，給我們增添了攻堅克難、砥礪前行的勇氣和力量。