（三）有效發(fā)揮了市場(chǎng)和政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的積極作用

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)政府也發(fā)揮著積極作用。要協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)二者的關(guān)系，是比較不容易的。習(xí)近平總書記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要處理好的四大關(guān)系中就有處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更加重視市場(chǎng)的作用，更多地使用市場(chǎng)化法治化手段來落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，比如專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，就是根據(jù)任務(wù)的完成情況、困難情況、職工安置數(shù)量來分類分區(qū)施策的手段。這既保證了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，又發(fā)揮了政府的積極性，整體效果非常好。另一方面，產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存過高等問題并不完全是因?yàn)槭袌?chǎng)作用而形成的，前期刺激政策也形成了一部分產(chǎn)能和庫存，這些產(chǎn)能和庫存單純依靠市場(chǎng)力量是難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清的，必須依靠政府的力量。在改革過程中，政府也體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)行了自我改革。這也是我國可以保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)、而西方國家難以避免周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要原因之一。我們政府的調(diào)控能力很強(qiáng)，而且還能主動(dòng)化解各種風(fēng)險(xiǎn)，避免了西方那種周期性金融危機(jī)的發(fā)生，這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一種體現(xiàn)。

（四）高度重視和提前防范各種風(fēng)險(xiǎn)

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，雖然有利于推進(jìn)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是在短期內(nèi)可能會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)順周期緊縮，加大經(jīng)濟(jì)下行壓力，同時(shí)還可能造成企業(yè)債務(wù)違約、銀行資產(chǎn)質(zhì)量惡化、職工下崗等一系列問題。面對(duì)改革過程中可能出現(xiàn)的這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，中央在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之初就高度重視，對(duì)出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性、潛在性問題及時(shí)跟蹤研判，提前謀劃，對(duì)可能形成的各種風(fēng)險(xiǎn)建立預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制。我們主動(dòng)作為、及早出擊，這是非常好的方式。比如，一些地區(qū)在去產(chǎn)能過程中出現(xiàn)了大量職工的安置問題，中央在做好社會(huì)托底工作的同時(shí)，安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)主動(dòng)作為，積極探索各種形式的人員安置和再就業(yè)模式，形成了眾多效果好、易操作、可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，有效化解了影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。又比如，中央明確提出堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，同時(shí)加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。再比如，在去杠桿過程中，中央政府把握住了去杠桿的節(jié)奏和力度，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。地方政府對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行了分類分區(qū)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從而有效控制和化解了風(fēng)險(xiǎn)。

整體來看，我國對(duì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了較好的控制，這是非常難得的。有研究顯示，在經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)過程中，最開始的低收入增長(zhǎng)因?yàn)樘幱诟咚僭鲩L(zhǎng)階段，人們處于總體增加紅利的過程中；在從中等收入向高收入逐步邁進(jìn)的過程中，除了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還有一些其他風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)就要保證社會(huì)穩(wěn)定，保證不發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)，有些拉美國家已經(jīng)邁入高收入國家的門檻了，結(jié)果沒兩年又出來了，一個(gè)是因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不行，再一個(gè)就是因?yàn)樗麄儧]有做好防控風(fēng)險(xiǎn)。我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做得是比較好的，特別是中央把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。

（五）更加重視新動(dòng)能的培育工作

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在減少低端和無效供給的同時(shí)，更加注重補(bǔ)短板、惠民生工作，一方面著力增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，另一方面更加注重新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式進(jìn)一步發(fā)展，國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，民企的發(fā)展空間加大，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步培育。此外，圍繞消費(fèi)升級(jí)的方向、供給側(cè)的短板、社會(huì)發(fā)展瓶頸制約等問題，我們進(jìn)行了大力度改革，保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速不失速?？梢哉f，我國在2017年6.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與前些年6.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有很大區(qū)別的，雖然經(jīng)濟(jì)增速是一樣的，但從質(zhì)量、動(dòng)能等方面來看卻是不同的。我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠成功也是有道理的。