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卞靖:堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——2018年全國兩會精神解讀(6)

(二)從理論層面看

1.供給的三個層面

供給的三個層面是要素、主體、制度。從要素層面來看,要做好要素的自由流動、合理配置;從主體層面來看,要激發(fā)市場主體的活力;從制度層面來看,要做好制度設計,處理好政府和市場的關(guān)系。

2.供給側(cè)和需求側(cè)框架分析的三個區(qū)別

其一,作為GDP的一部分,需求側(cè)的消費、投資、凈出口等對GDP增長貢獻直接表現(xiàn)在當期,帶有直接性;供給側(cè)的勞動、資本、技術(shù)、資源等對GDP增長貢獻并不表現(xiàn)在當期,而是表現(xiàn)在下一階段,帶有后起性。所以說,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是個慢變量。以前傳統(tǒng)的“三駕馬車”是對當年的調(diào)控,對于短期變量非常見效,比如說投資一些錢,立刻就可以拉動GDP增長,但是它改變不了發(fā)展模式,要想實現(xiàn)從投資型向消費型模式的轉(zhuǎn)變,就需要從要素層面、主體層面到制度層面的全方位改變,實現(xiàn)經(jīng)濟的總體變化。

其二,在需求側(cè)中,消費、投資、凈出口本身就是GDP的組成部分,運用各種政策工具會直接影響各類需求,從而直接影響經(jīng)濟總量。而在供給側(cè)中,資本、勞動、技術(shù)和資源等生產(chǎn)要素是經(jīng)濟活動的投入項,政策工具對生產(chǎn)要素的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及活動方式直接影響產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。

其三,需求側(cè)中的投資和供給側(cè)中的投資雖然在統(tǒng)計報表上都表現(xiàn)為資金投入,但有本質(zhì)區(qū)別。需求側(cè)中的投資作為當期GDP的重要組成部分,可以是公共投資,也可以是生產(chǎn)投資。供給側(cè)中的投資必須是與潛在經(jīng)濟增長率緊密相關(guān)的投資,比如基礎設施服務、技能培訓、水電、路、氣、網(wǎng)等。

3.我國實行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學派的五個不同

其一,理論基礎不同。我國是在馬克思主義政治經(jīng)濟學基礎上,借鑒吸收其他經(jīng)濟理論精華,結(jié)合我國國情和發(fā)展階段提出的理論創(chuàng)新。

其二,供求環(huán)境不同。西方當時的供求環(huán)境是滯漲狀態(tài),我國現(xiàn)在的供求環(huán)境,包括整體的消費率、投資等各個方面與西方是完全不同的。

其三,制度環(huán)境不同。我國還處于市場發(fā)展的過程中,多種所有制共同發(fā)展。

其四,政策手段不同。西方國家主要依靠宏觀調(diào)控,而我國既有宏觀調(diào)控,又有微觀政策和微觀管理,是可以宏觀、中觀、微觀同時做到的。

其五,動力機制不同。我國要以體制改革為途徑增加有效供給。

4.對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和主要任務的不斷拓展

此前,很多人認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就等同于“三去一降一補”,后來發(fā)現(xiàn)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是要做好“三去一降一補”,還包括很多方面:振興實體經(jīng)濟,加快制造強國建設;加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè);深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境;促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,防范各種風險;深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設;培育中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳等新增長點、新動能;激發(fā)和保護企業(yè)家精神,弘揚勞模精神和工匠精神。

近幾年,我們對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、外延以及主要任務的認識是在不斷深化的。

責任編輯:張一博校對:張凌潔 趙葦最后修改:
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