二、從思想上對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革認(rèn)識的不斷深化

從國家提出實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至今，我們對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識也在不斷深化中。

（一）從政策層面看

2015年11月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

2016年5月，《人民日報(bào)》刊發(fā)了《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》。習(xí)近平總書記在講話中指出：“首先，我要講清楚，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版。”這講的是我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)的不同。

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。”同時(shí)，此次會議還提出2017年繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大任務(wù)：一是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。也是在這次會議上明確提出要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。

這些論述對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了更加詳細(xì)的描述。我們不要總是看西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是要看馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。供給和需求既對立又統(tǒng)一。供給決定著需求的對象、方式、結(jié)構(gòu)和水平，是滿足需求的前提和基礎(chǔ)；而需求又反過來引導(dǎo)供給、為供給創(chuàng)造動力，沒有需求，供給就無從實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)的目的就在于消費(fèi)，所以說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求?，F(xiàn)在，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人們的需求在不斷升級，就是人民日益增長的美好生活需要。所以說，我們必須調(diào)整原來的供給，以滿足人們現(xiàn)在的需求。

2017年1月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要處理好政府和市場的關(guān)系、短期和長期的關(guān)系、減法和加法的關(guān)系、供給和需求的關(guān)系。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要處理好的四大關(guān)系。

2017年10月，黨的十九大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，同時(shí)提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢”，還提出要“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能”。報(bào)告還提出，“加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡”。特別是十九大報(bào)告提出，要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”，這就是鼓勵我們回歸實(shí)體，真正依靠實(shí)體，是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化。

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次談到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了三個(gè)轉(zhuǎn)變——中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，這是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識深化。同時(shí)，深化要素市場化配置改革要干什么？重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。“破”，就是破除無效供給；“立”，就是培育新動能；“降”，就是降低實(shí)際經(jīng)濟(jì)成本。

2018年政府工作報(bào)告提出了深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的六項(xiàng)任務(wù)：發(fā)展壯大新動能、加快制造強(qiáng)國建設(shè)、繼續(xù)破除無效供給、深化“放管服”改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)、大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。

從2015年我國提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，我們對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識是從政策和脈絡(luò)上不斷深化的：從概念的提出，到論述和西方的不同，再到對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的、主攻方向、根本途徑的深刻認(rèn)識以及對其內(nèi)涵的不斷拓展，這是一個(gè)過程。