(二)命運共同，夢想相通

習(xí)近平總書記以中國夢統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，將造福于中國人民同造福于世界人民有機地結(jié)合起來。在發(fā)展中拉關(guān)系時他亦將這種理念行之于實踐，讓中國夢和拉美夢相連相通，讓中國夢和拉美夢交相輝映。2014年7月17日，在巴西利亞出席中國—拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤發(fā)表主旨講話時，習(xí)近平主席鄭重呼吁:“當(dāng)前，中國人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，拉美和加勒比各國人民也在為實現(xiàn)團結(jié)協(xié)作、發(fā)展振興的拉美夢而努力。共同的夢想和共同的追求，將中拉雙方緊緊聯(lián)系在一起。讓我們抓住機遇，開拓進(jìn)取，努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運共同體，共創(chuàng)中拉關(guān)系的美好未來!”同為發(fā)展中國家，同處相似的發(fā)展階段，肩負(fù)相同的發(fā)展任務(wù)，讓中國和拉美彼此間更能夠感同身受，更能夠深刻理解何謂“命運共同”。事實上，中拉不僅是互為發(fā)展的命運共同體，而且還是政治命運共同體和責(zé)任命運共同體?；诖?，習(xí)近平主席和拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時，共同宣布建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，即努力構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系五位一體新格局。

在新的目標(biāo)框架下，習(xí)近平主席提出了一系列的倡議，比如重申支持拉美一體化，實現(xiàn)拉美國家聯(lián)合自強;共同構(gòu)建“1+3+6”合作新框架，實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo);實施系列專項優(yōu)惠貸款，啟動中拉合作基金和專項基金;舉辦中拉論壇和各專業(yè)分論壇，以及擴大人員培訓(xùn)和交流力度，促進(jìn)文化交流等。為實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，2016年11月習(xí)近平主席在秘魯國會演講時又在此基礎(chǔ)上提出了新的建議，進(jìn)一步闡釋了如何共同打造中拉命運共同體之船。這些建議主要包括高舉和平發(fā)展合作旗幟，同拉美國家同舟共濟，堅定支持其探索符合自身國情的發(fā)展道路;加強治國理政經(jīng)驗交流，推動中拉發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略銜接;推進(jìn)合作換擋加速中拉論壇發(fā)展，發(fā)揮整體合作對務(wù)實合作的促進(jìn)作用;實現(xiàn)合作成果共享并加大文明互鑒和人文交流等。

（三）“搭臺唱戲”，合作共贏

雖然中拉關(guān)系的起點是政治，但經(jīng)貿(mào)合作卻始終是中拉關(guān)系發(fā)展的引擎，也是中拉關(guān)系的主要內(nèi)容。在很長一個時期內(nèi)，中國同拉美的經(jīng)貿(mào)合作大多是雙邊的、零散的，既缺乏多邊合作，也缺乏機制化、制度化的平臺。十八大以來，搭建合作平臺、謀求整體合作、實現(xiàn)互利共贏就成為推動中拉合作機制建設(shè)的重要方向。在此背景下，中拉論壇和其他合作機制應(yīng)運而生。

中拉論壇是基于中拉雙方互為發(fā)展的需求而快速搭建起來的。2014年1月在古巴舉行的第二屆拉美和加勒比國家共同體峰會通過的《關(guān)于支持建立中國—拉共體論壇的特別聲明》，是建立中拉論壇、推進(jìn)中拉整體合作的重要基礎(chǔ)。2014年7月，習(xí)近平主席在巴西利亞同拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時通過了《中國—拉美和加勒比共同體領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會晤聯(lián)合聲明》，宣布建立中國—拉共體論壇。2015年1月8日至9日，中拉論壇首屆部長級會議在北京成功舉行，標(biāo)志著論壇正式啟動。會后發(fā)布的《中國—拉共體論壇首屆部長級會議北京宣言》和《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃(2015—2019年)》使得中拉合作“可期可望”，成為未來一個時期中拉合作的行動指南，在中拉關(guān)系史上具有里程碑式的重大意義。

中拉論壇的特殊意義還在于它是一種機制性的合作平臺，擁有一系列的機制性安排，比如中拉論壇定位為由中國和拉共體成員國外交部牽頭的政府間合作平臺，包括部長級會議、中國—拉共體“四駕馬車”外長對話、國家協(xié)調(diào)員會議(高官會)、司局級磋商以及8個專業(yè)分論壇，包括中拉農(nóng)業(yè)部長論壇、中拉青年政治家論壇、中拉民間友好論壇、中拉智庫交流論壇、中拉企業(yè)家高峰會、中拉科技創(chuàng)新論壇、中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇、中拉政黨論壇等。中拉論壇及其相關(guān)合作機制安排將對中拉關(guān)系的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，既是中拉加強團結(jié)協(xié)作的強烈信號，也是打造中拉命運共同體、推進(jìn)合作共贏、實現(xiàn)中國夢和拉美夢的主要合作機制和平臺。

除了中拉論壇，中方還倡議了其他重要合作項目和平臺，比如兩洋鐵路以及中拉產(chǎn)能合作基金和中拉合作基金等。

1、兩洋鐵路項目。該項目是2014年7月習(xí)近平主席訪問巴西時首先提出的，也得到了巴西和秘魯?shù)姆e極響應(yīng)，中國同巴西和秘魯分別于當(dāng)年7月和11月簽署了推進(jìn)“兩洋鐵路”項目可行性研究備忘錄。2015年5月李克強總理訪問巴西和秘魯時，三方簽署“兩洋鐵路”項目可行性研究合作文件，并在隨后正式啟動可行性研究。

2、中拉產(chǎn)能合作基金。該基金是2015年5月李克強總理訪問巴西在中巴工商峰會上倡議積極探索“3×3”產(chǎn)能合作新模式時宣布設(shè)立的。同年9月由中國人民銀行、國家外匯管理局會同國家開發(fā)銀行正式發(fā)起設(shè)立中拉產(chǎn)能合作投資基金，首期規(guī)模100億美元。中拉產(chǎn)能合作基金旨在服務(wù)中拉全面合作伙伴關(guān)系，幫助推進(jìn)中拉產(chǎn)能合作，秉承商業(yè)化運作、互利共贏、開放包容的理念，重點投資拉美的制造業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)、能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融合作等領(lǐng)域。

3、中拉合作基金。2014年7月習(xí)近平主席訪問巴西時宣布全面啟動中拉合作基金并承諾出資50億美元。2016年1月12日，中拉合作基金正式投入運營，總規(guī)模擴大到100億美元，投資領(lǐng)域涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、產(chǎn)能合作、科技創(chuàng)新以及信息技術(shù)等領(lǐng)域。