五、怎樣克服扶貧工作中的困難

主持人：貧困問(wèn)題始終與人類發(fā)展相伴隨，我國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，解決貧困問(wèn)題尤為重要。當(dāng)前，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作如火如荼，各地涌現(xiàn)出諸多新舉措，取得了一系列扶貧新成果。然而毋庸置疑的是，精準(zhǔn)扶貧工作也會(huì)面臨一些困境，甚至是難以突破的瓶頸。對(duì)于這些困難，我們是怎樣克服的？

施紅：在扶貧工作中遇到這些困難時(shí)，我們也有很多辦法予以解決。國(guó)務(wù)院副總理汪洋曾到赫章考察當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療脫貧，他說(shuō)，赫章這樣一個(gè)貧困縣實(shí)行醫(yī)療兜底的做法，具有很好的示范意義，值得認(rèn)真總結(jié)。

主持人：赫章是怎么實(shí)施醫(yī)療兜底的？

施紅：如果農(nóng)民生病，第一道程序就是通過(guò)合作醫(yī)療報(bào)銷一部分。對(duì)于合作醫(yī)療報(bào)銷以外的自付部分，可以通過(guò)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度再報(bào)銷50%或以上。如果通過(guò)以上兩道程序報(bào)銷后，農(nóng)民的自付部分仍然比較多，還可以從當(dāng)?shù)卣闪⒌幕鹬性賵?bào)一部分。這樣最終把老百姓的負(fù)擔(dān)降下來(lái)。可以看到，地方干部在啃“硬骨頭”的過(guò)程中還是非常有創(chuàng)造性的。

主持人：對(duì)于扶貧工作中出現(xiàn)的瓶頸，我們是怎么突破的？

施紅：目前來(lái)看，致貧原因排在前幾位的包括因病、缺資金、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、因?qū)W。如何在產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中保證資金、技術(shù)、勞動(dòng)力的供應(yīng)，這就屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題了。

主持人：我記得以前看到一個(gè)案例，講的是人們?cè)谌毡疽粋€(gè)產(chǎn)業(yè)園里工作、生活。在產(chǎn)業(yè)園中，對(duì)于一些特別窮的人來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園可以先借給他們錢，幫助他們購(gòu)買種植用的苗。產(chǎn)業(yè)園要收回借出去的錢，就從人們種植作物的收成里面扣除。每當(dāng)人們掙了錢，產(chǎn)業(yè)園就從中扣除一部分（其余部分留給人們生活），直到將借出去的錢收回為止。這樣一來(lái)，這些人既能還清產(chǎn)業(yè)園借給他們的錢，又能保證自己的生活開(kāi)銷，同時(shí)也滿足了產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)需要。

施紅：這種做法實(shí)際上也可以叫“賒”。產(chǎn)業(yè)園賒給窮人苗子，讓他們種植，最后從種植作物的收獲中一點(diǎn)一點(diǎn)收回當(dāng)初借給他們的錢。這主要是在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)的。

當(dāng)然，像你提到這種日本產(chǎn)業(yè)園里的模式，各國(guó)都有。但是中國(guó)和日本在具體舉措上、在實(shí)際操作上肯定還是有差別的。中國(guó)也有這種做法，比如，在龍頭企業(yè)加農(nóng)戶進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中，開(kāi)始時(shí)龍頭企業(yè)會(huì)給農(nóng)民賒雞苗、賒飼料，等農(nóng)民賺了錢，企業(yè)再?gòu)闹锌鄢恍?。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)利益共同體，所以龍頭企業(yè)也會(huì)考慮怎樣能夠與農(nóng)戶進(jìn)行更好的合作。

除了企業(yè)與農(nóng)戶的合作之外，我們還有教育扶貧。比如給貧困戶的孩子免書本費(fèi)或提供其他補(bǔ)助等。我們現(xiàn)在教育扶貧做得很好，很多地方也取得了很大成效。

主持人：在全面建成小康社會(huì)的道路上，扶貧工作將如何開(kāi)展？

施紅：有的地方在2017年就已經(jīng)脫貧了，那么這些地區(qū)從2018年到2020年就是鞏固提高階段；對(duì)于在2017年還沒(méi)有脫貧的地方來(lái)說(shuō)，接下來(lái)到2020年，對(duì)這些地區(qū)就要實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。也就是說(shuō)，現(xiàn)在各個(gè)地方脫貧進(jìn)展不同，他們未來(lái)的舉措也會(huì)有所不同。但是總體來(lái)看，我國(guó)到2020年要全面脫貧。

這里面還有脫貧評(píng)估的問(wèn)題。習(xí)近平同志講，脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)?，F(xiàn)在各地方也陸續(xù)進(jìn)入脫貧評(píng)估階段。評(píng)估階段也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，有些形式主義的評(píng)估給貧困戶增加了很多負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這些問(wèn)題也在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)了。

雖然在脫貧中會(huì)面臨很多困難，但是我們依然非常有信心。在精準(zhǔn)扶貧思想的指導(dǎo)下，在干部、群眾的共同努力下，我們一定會(huì)在2020年如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。