五、怎樣克服扶貧工作中的困難

主持人：貧困問題始終與人類發(fā)展相伴隨，我國作為世界最大的發(fā)展中國家，解決貧困問題尤為重要。當前，我國精準扶貧工作如火如荼，各地涌現出諸多新舉措，取得了一系列扶貧新成果。然而毋庸置疑的是，精準扶貧工作也會面臨一些困境，甚至是難以突破的瓶頸。對于這些困難，我們是怎樣克服的？

施紅：在扶貧工作中遇到這些困難時，我們也有很多辦法予以解決。國務院副總理汪洋曾到赫章考察當地的醫(yī)療脫貧，他說，赫章這樣一個貧困縣實行醫(yī)療兜底的做法，具有很好的示范意義，值得認真總結。

主持人：赫章是怎么實施醫(yī)療兜底的？

施紅：如果農民生病，第一道程序就是通過合作醫(yī)療報銷一部分。對于合作醫(yī)療報銷以外的自付部分，可以通過大病補充保險制度再報銷50%或以上。如果通過以上兩道程序報銷后，農民的自付部分仍然比較多，還可以從當地政府成立的基金中再報一部分。這樣最終把老百姓的負擔降下來?？梢钥吹剑胤礁刹吭诳?ldquo;硬骨頭”的過程中還是非常有創(chuàng)造性的。

主持人：對于扶貧工作中出現的瓶頸，我們是怎么突破的？

施紅：目前來看，致貧原因排在前幾位的包括因病、缺資金、缺技術、缺勞動力、因學。如何在產業(yè)扶貧的過程中保證資金、技術、勞動力的供應，這就屬于產業(yè)發(fā)展的問題了。

主持人：我記得以前看到一個案例，講的是人們在日本一個產業(yè)園里工作、生活。在產業(yè)園中，對于一些特別窮的人來說，產業(yè)園可以先借給他們錢，幫助他們購買種植用的苗。產業(yè)園要收回借出去的錢，就從人們種植作物的收成里面扣除。每當人們掙了錢，產業(yè)園就從中扣除一部分（其余部分留給人們生活），直到將借出去的錢收回為止。這樣一來，這些人既能還清產業(yè)園借給他們的錢，又能保證自己的生活開銷，同時也滿足了產業(yè)園的生產需要。

施紅：這種做法實際上也可以叫“賒”。產業(yè)園賒給窮人苗子，讓他們種植，最后從種植作物的收獲中一點一點收回當初借給他們的錢。這主要是在生產中實現的。

當然，像你提到這種日本產業(yè)園里的模式，各國都有。但是中國和日本在具體舉措上、在實際操作上肯定還是有差別的。中國也有這種做法，比如，在龍頭企業(yè)加農戶進行發(fā)展的過程中，開始時龍頭企業(yè)會給農民賒雞苗、賒飼料，等農民賺了錢，企業(yè)再從中扣除一些。龍頭企業(yè)和農戶之間構成了經濟利益共同體，所以龍頭企業(yè)也會考慮怎樣能夠與農戶進行更好的合作。

除了企業(yè)與農戶的合作之外，我們還有教育扶貧。比如給貧困戶的孩子免書本費或提供其他補助等。我們現在教育扶貧做得很好，很多地方也取得了很大成效。

主持人：在全面建成小康社會的道路上，扶貧工作將如何開展？

施紅：有的地方在2017年就已經脫貧了，那么這些地區(qū)從2018年到2020年就是鞏固提高階段；對于在2017年還沒有脫貧的地方來說，接下來到2020年，對這些地區(qū)就要實施精準脫貧。也就是說，現在各個地方脫貧進展不同，他們未來的舉措也會有所不同。但是總體來看，我國到2020年要全面脫貧。

這里面還有脫貧評估的問題。習近平同志講，脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個?，F在各地方也陸續(xù)進入脫貧評估階段。評估階段也出現了一些問題，有些形式主義的評估給貧困戶增加了很多負擔。當然，這些問題也在實踐中不斷地改進了。

雖然在脫貧中會面臨很多困難，但是我們依然非常有信心。在精準扶貧思想的指導下，在干部、群眾的共同努力下，我們一定會在2020年如期實現精準脫貧，實現全面建成小康社會的目標。