二、精準(zhǔn)扶貧思想的深刻內(nèi)涵

主持人：習(xí)近平同志的精準(zhǔn)扶貧思想是中國政府當(dāng)前和今后一個時(shí)期關(guān)于貧困治理的指導(dǎo)性思想，其生成理論基礎(chǔ)是“共同富裕”的根本原則，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是“全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)。那么，習(xí)近平同志精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思想內(nèi)涵是什么？

施紅：習(xí)近平同志關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的思想是博大精深的。在2015年減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平主席滿懷深情地說：“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多。”所以說，習(xí)近平同志的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想是經(jīng)過長期實(shí)踐探索逐步形成的。

習(xí)近平同志關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的思想有很多，他指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”他還指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”

習(xí)近平同志說：“全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。”在全面建成小康社會中，最難的就是精準(zhǔn)扶貧了。

習(xí)近平同志關(guān)于扶貧的思想還包括內(nèi)源扶貧。他多次指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟(jì)出一個新村，簡單改變村容村貌，而內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從長遠(yuǎn)來看這個村子還是有問題的。所以他特別強(qiáng)調(diào)內(nèi)源扶貧，他指出，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平同志關(guān)于扶貧的思想還包括社會扶貧。他指出，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，各部門要積極完成所承擔(dān)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，東部地區(qū)要加大對西部地區(qū)的幫扶力度，國有企業(yè)要承擔(dān)更多扶貧開發(fā)任務(wù)。

陽光化管理——管好用好扶貧資金。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩。要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。

習(xí)近平同志還特別強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)要堅(jiān)持發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。他明確要求，凡是有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的黨委和政府，都必須倒排工期、落實(shí)責(zé)任，抓緊施工、強(qiáng)力推進(jìn)。要形成五級書記抓扶貧，全黨動員促攻堅(jiān)的局面。就目前來說，剩下的貧困人口都是難啃的“硬骨頭”，靠常規(guī)的辦法難以解決他們的脫貧問題，一定要采取超常規(guī)的方法。

習(xí)近平同志關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的思想是博大精深的，這里我只列舉了其中幾條。

主持人：您剛才也提到了內(nèi)源扶貧，我以前在一個鎮(zhèn)里看到過一種現(xiàn)象，就是這個鎮(zhèn)里70%左右的年輕勞動力都外出打工了。就在前不久，這個鎮(zhèn)里建了一個產(chǎn)業(yè)園，里面有生產(chǎn)豆腐以及豆腐衍生品的工廠，還有紅酒基地。自從產(chǎn)業(yè)園區(qū)建起來以后，這個鎮(zhèn)里原來外出打工的年輕人都回來了，到這個產(chǎn)業(yè)園里面工作。這算是精準(zhǔn)扶貧的一種辦法嗎？

施紅：這實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，特別是在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口開始大量涌向城市，進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中工作。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村的發(fā)展相對于城市而言就落后甚至衰退了。在大量農(nóng)村勞動力涌向城市之后，就會出現(xiàn)鼓勵、吸引農(nóng)村勞動力回到農(nóng)村去，這里我們講的主要是回歸到農(nóng)業(yè)上。由于大量農(nóng)村勞動力走出農(nóng)村，就導(dǎo)致了農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”“老齡化”以及農(nóng)村留守兒童不斷增加的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終我們會采取一些舉措，把青壯年勞動力吸引回農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是我講的回到農(nóng)業(yè)中來。

在當(dāng)?shù)亟@區(qū)，比如說建生產(chǎn)豆腐或者生產(chǎn)紅酒的莊園，從精準(zhǔn)扶貧的視角來看就是轉(zhuǎn)移扶貧，勞動力被轉(zhuǎn)移出來，到了生產(chǎn)豆腐或是生產(chǎn)紅酒的工廠，成為工人，這就屬于務(wù)工了，它是精準(zhǔn)脫貧的一個重要形式。

通常我們講農(nóng)民收入的來源由三個部分組成：一是農(nóng)村務(wù)農(nóng)，二是外出務(wù)工，三是轉(zhuǎn)移性支付。

主持人：有的地方有一些特產(chǎn)，比如大豆、蘋果、栗子等，這些地方通過合作社的形式，保障農(nóng)民有所收入。這是扶貧的一種嗎？

施紅：農(nóng)村的合作社發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的一種形式，同時(shí)也可以作為扶貧的一種形式。比如，我們在調(diào)研過程中看到，地方政府也希望能夠?qū)⒇毨艏{入合作社中。

主持人：這些貧困戶沒有錢怎么辦？

施紅：實(shí)際上中央已經(jīng)給出了一些優(yōu)惠政策。比如“特惠貸”，就是為農(nóng)戶提供“５萬元以下、３年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。農(nóng)戶在申請到“特惠貸”以后，就可以參加合作社了。農(nóng)戶參加合作社的形式有很多，包括資金入股、土地入股等。從農(nóng)村發(fā)展來看，合作社是農(nóng)村發(fā)展的一個方向。而在扶貧過程中，如何向貧困人口傾斜，就成為扶貧的重要舉措了。