中印關(guān)系問題很多,貿(mào)易問題是中印之間迅速形成的新的干擾因素,這一問題的實質(zhì)是貿(mào)易失衡問題,尤其是2006年以來印度對華貿(mào)易逆差不斷擴大,幾乎中國從印度進口1美元產(chǎn)品,印度就要從中國進口5-6美元產(chǎn)品,嚴重的貿(mào)易失衡問題已經(jīng)成為中印關(guān)系的新的干擾因素。但是,這個問題是一個發(fā)展中的問題,只有通過不斷發(fā)展來解決。
一、中印貿(mào)易的主要特點
(一)中印貿(mào)易的平穩(wěn)增長態(tài)勢
實際上,中印大規(guī)模的改革幾乎同時起步。中國是在1992年鄧小平“南方談話”之后啟動,印度也在1991年左右開始全方位改革開放。兩國的城鎮(zhèn)化建設(shè)及工業(yè)化推進幾乎在同一時間開展。兩國改革幾乎同步推動了兩國貿(mào)易自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來的迅速發(fā)展態(tài)勢。1992年是兩國城市化、城鎮(zhèn)化改革初始階段,中印雙邊貿(mào)易只有3.39億美元,10年之后,到2002年雙邊貿(mào)易額增加到49.46億美元,到2012年,雙邊貿(mào)易額進一步增加到664億美元,20年間雙邊貿(mào)易增加了將近300倍。其中,2001—2011年的11年間,兩國貿(mào)易年均增速達36.28%,這樣的發(fā)展速度,在中國和印度的對外雙邊關(guān)系中非常罕見。
2007年開始,中國已經(jīng)成為印度第一大貿(mào)易伙伴,印度從中國的進口量,比排在中國之后的第2名、第3名、第4名三個國家的總和還要多。雙邊貿(mào)易穩(wěn)定增長,實際是由雙方之間的改革決定的——雙方的城鎮(zhèn)化改革、工業(yè)化改革幾乎同步進行,此前雙方也在一系列領(lǐng)域進行了改革,比如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、社會層面等,為后來的城鎮(zhèn)化改革和工業(yè)化改革提供了巨大鋪墊。就中國而言,至少有三波改革。第一波是1978年啟動農(nóng)業(yè)改革、農(nóng)村改革,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,釋放出大量農(nóng)民工,人數(shù)達3-4億。中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來大發(fā)展,為后來的城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展準備了市場經(jīng)驗、知識儲備、技能儲備,尤其是勞動力儲備,也為1992年后的工業(yè)化革命、全方位城市經(jīng)濟改革提供了很好的物質(zhì)鋪墊和人力鋪墊。第二波改革始于1992年。城市改革通過“三來一補”使中國經(jīng)濟一路狂奔。“三來”指來料加工、來樣加工、來件裝配,“一補”指“補償貿(mào)易”,即對“三來”產(chǎn)品加工后的出口實行補貼。“三來一補”使中國制造業(yè)迎來巨大發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積淀,加上城市改革政策優(yōu)惠,中國經(jīng)濟迎來巨大發(fā)展。2001年中國加入世界貿(mào)易組織,迎來第三波改革,通過深度融入全球化、國際產(chǎn)業(yè)鏈,中國經(jīng)濟又迎來10年大發(fā)展,GDP由1萬億美元跨入到10萬億美元只用了14年時間。改革釋放出巨大的經(jīng)濟活力,中國成為世界工廠、制造業(yè)和商品貿(mào)易大國,帶動了中國對印度貿(mào)易大幅度增長。
1966年,印度開始推行農(nóng)業(yè)改革和土地改革。印度實行的是大土地所有制。印度的革命是小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級革命,保留了大量私有經(jīng)濟成分,大土地所有制是其重要部分。雖然尼赫魯政府時期實行混合社會主義經(jīng)濟政策,推行計劃經(jīng)濟,但是土地的私有屬性很難改變,經(jīng)過60年土地革命,大地主依然很多,廣大農(nóng)民都是佃農(nóng),印度的土地改革充其量是一個溫和的土地改革。
印度的綠色革命及其他革命相對比較成功。綠色革命指農(nóng)業(yè)革命,包括糧種的推廣、灌溉設(shè)施面積擴大、機械化程度提高、化肥及農(nóng)藥使用等。經(jīng)過綠色革命,印度由糧食短缺國發(fā)展成為糧食出口國,到1995年,經(jīng)過30年努力,印度開始出口糧食。但是,農(nóng)業(yè)革命也帶來一些消極后果,如糧食產(chǎn)量的增加趕不上人口增速、環(huán)境污染、土地板結(jié)、地下水位下降等。2005年印度又進行了第二次農(nóng)業(yè)革命——常綠革命,實際是推進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標,使農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護、土壤墑情保護、水資源保護相互協(xié)調(diào),提升農(nóng)產(chǎn)品的加工附加值,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品從田間、地頭到市場的供應(yīng)鏈、加工鏈等。除綠色革命外,20世紀70年代,印度還開展了白色革命——牛奶革命,現(xiàn)在印度是世界上最大的牛奶生產(chǎn)國。20世紀80年代,印度開始進行藍色革命,發(fā)展海洋經(jīng)濟,90年代開展彩色革命,發(fā)展園藝業(yè)。總之,不同領(lǐng)域、不同層次、不同時間的一系列改革,使印度在農(nóng)業(yè)方面獲得了一定程度的發(fā)展,至少是從糧食短缺國變成了糧食出口國,推進了牛奶業(yè)發(fā)展,成為世界上第一大牛奶生產(chǎn)國。但是,印度的農(nóng)村改革不像中國的農(nóng)村改革那樣有成效。中國的農(nóng)村改革通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度,釋放了3-4億剩余勞動力,為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了大量的勞動力儲備,印度的農(nóng)村改革沒有如此富有效力。
印度先后進行了三波工業(yè)改革。第一波是20世紀80年代。80年代中期,印度前總理拉吉夫·甘地號召推進電子革命,讓印度一步邁入后工業(yè)化時代。但是,第一波改革只是一個有限度的、具體領(lǐng)域的改革。1991年,印度開始啟動全方位改革,尤其是改革計劃經(jīng)濟,放棄許可制。許可制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,非常嚴格,工廠生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少,廠址設(shè)在哪兒,工廠增加新的廠址、新的招工名額、產(chǎn)品價格確定,都要打報告,由官僚機構(gòu)批準,嚴重束縛了印度經(jīng)濟發(fā)展,尤其是國有經(jīng)濟發(fā)展。1991年,印度遭遇外匯危機,外匯儲備僅夠其1-2周的進口量,國家不得不用大量的黃金典當、典押換來進口必需品。金融危機、財政危機終于迫使國大黨政府經(jīng)濟學家曼莫漢·辛格進行了1991年的經(jīng)濟改革。
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