近期，美國(guó)一些政客持續(xù)炒作所謂的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”，既違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，也不符合客觀實(shí)際。這種不負(fù)責(zé)任的言論，不過(guò)是“中國(guó)威脅論”的翻版。一些政客揚(yáng)言對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能問(wèn)題“不會(huì)放棄任何可能的選項(xiàng)”，證明了所謂的“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”只是美國(guó)再次打出的貿(mào)易保護(hù)主義牌。這樣的做法及其背后的霸權(quán)思維，終將損害美國(guó)的根本利益。

宣揚(yáng)中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩

意在何為

隨著全球氣候變化的挑戰(zhàn)日益加劇，綠色能源需求和綠色產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。根據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的《2023年可再生能源》報(bào)告，2023—2028年全球可再生能源裝機(jī)容量將增長(zhǎng)至7300吉瓦，其中，太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能占增長(zhǎng)的95%，可再生能源或?qū)⒃?025年初超過(guò)煤炭成為全球最大的發(fā)電來(lái)源。據(jù)國(guó)際能源署的另一份報(bào)告《全球電動(dòng)汽車(chē)展望2024》預(yù)測(cè)，到2024年全球售出的汽車(chē)中將有超過(guò)五分之一是電動(dòng)汽車(chē)；2023—2035年，電動(dòng)汽車(chē)庫(kù)存年均增長(zhǎng)23%。該報(bào)告還明確指出，無(wú)論是在國(guó)家內(nèi)部還是在全球?qū)用?，由傳統(tǒng)汽車(chē)向電動(dòng)汽車(chē)的包容性過(guò)渡都取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的電動(dòng)汽車(chē)的成功推出。

顯然，在綠色需求如此強(qiáng)勁的背景下，中國(guó)迅猛發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)仍無(wú)法滿(mǎn)足全球當(dāng)前以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色需求，為何美國(guó)偏偏指責(zé)中國(guó)在這些領(lǐng)域出現(xiàn)了“產(chǎn)能過(guò)剩”呢？其實(shí)質(zhì)在于，隨著中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，美國(guó)擔(dān)心自身在這個(gè)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)指責(zé)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自政府補(bǔ)貼，其實(shí)是有失偏頗的表現(xiàn)。實(shí)際上，美國(guó)的政府補(bǔ)貼力度更大、排外性更強(qiáng)。美國(guó)已在新能源領(lǐng)域?qū)?lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)做出了非常強(qiáng)的限制。例如，根據(jù)2022年通過(guò)的《通脹削減法案》，美國(guó)新能源汽車(chē)購(gòu)置的稅收抵免高達(dá)7500美元，但卻只適用于那些滿(mǎn)足特定標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，包括電池的關(guān)鍵礦物必須有40%來(lái)源于美國(guó)或其自由貿(mào)易伙伴（這一比例到2027年逐年提高至80%）、電池組件必須有50%在北美制造或組裝（到2029年增加至100%）等規(guī)定，實(shí)際上都在限制來(lái)自中國(guó)等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。如果補(bǔ)貼能成為競(jìng)爭(zhēng)力的真正有效來(lái)源，美國(guó)新能源汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力早已遠(yuǎn)超中國(guó)。

新能源領(lǐng)域的獨(dú)特中國(guó)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)在新能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要源于積極的技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及堅(jiān)持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力。

從技術(shù)創(chuàng)新來(lái)看，2016年至2022年間，中國(guó)授權(quán)綠色低碳技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利在全球總量中的占比達(dá)36.8%，年均增長(zhǎng)9.3%，而除中國(guó)以外全球其他國(guó)家（地區(qū)）呈負(fù)增長(zhǎng)。以新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”出口快速增長(zhǎng)，離不開(kāi)諸多專(zhuān)利技術(shù)的支撐。在新能源汽車(chē)方面，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量排名前十位的重點(diǎn)企業(yè)的全球有效專(zhuān)利量已超過(guò)10萬(wàn)件；近5年，中國(guó)固態(tài)電池全球?qū)＠暾?qǐng)量年均增長(zhǎng)20.8%，增速位列全球第一；在太陽(yáng)能電池方面，目前中國(guó)全球?qū)＠暾?qǐng)量為12.64萬(wàn)件，排名全球第一，充分展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新實(shí)力。

從產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，中國(guó)擁有獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。同時(shí)，中國(guó)注重在新能源領(lǐng)域積極打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈，以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為例，從上游的原材料供給如碳酸鋰、鋰電池隔膜，到中游的鋰電池，再到下游的整車(chē)制造、充電樁等都有布局，且在許多環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。更難能可貴的是，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈堅(jiān)定走經(jīng)濟(jì)全球化之路，通過(guò)積極參與國(guó)際合作進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。這種一體化、開(kāi)放性的產(chǎn)業(yè)鏈布局，不僅提高了生產(chǎn)效率，也降低了生產(chǎn)成本，使中國(guó)制造的新能源產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上更具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

從超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，中國(guó)政府和企業(yè)都對(duì)綠色發(fā)展高度重視，建設(shè)大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施完善新能源汽車(chē)的使用環(huán)境，通過(guò)豐富新能源汽車(chē)的應(yīng)用場(chǎng)景以增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的吸引力，極大促進(jìn)了新能源汽車(chē)的廣泛普及，汽車(chē)銷(xiāo)量保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2023年底，中國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)2041萬(wàn)輛?！度螂妱?dòng)汽車(chē)展望2024》報(bào)告指出，到2030年，中國(guó)的輕型車(chē)市場(chǎng)中將有60%是電動(dòng)輕型車(chē)。超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供了足夠的內(nèi)循環(huán)動(dòng)力，多樣化的消費(fèi)者需求為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了更多的外部推力。

從堅(jiān)持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力來(lái)看，中國(guó)將人與自然和諧共生作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，堅(jiān)持加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，中國(guó)明確提出了“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，并為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和制定了一系列強(qiáng)有力的政策措施。這不僅體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)綠色發(fā)展承諾的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，也有助于中國(guó)的新能源企業(yè)形成良好穩(wěn)定的預(yù)期，加快國(guó)內(nèi)新能源技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程。

保護(hù)主義不能保證自身發(fā)展

拒絕正視中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的真正來(lái)源，恰恰有可能進(jìn)一步制約美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)在歷史上也曾對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施高關(guān)稅等保護(hù)措施，以保護(hù)本國(guó)鋼鐵企業(yè)免受?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)的影響。保護(hù)主義措施雖能在短期內(nèi)幫助美國(guó)部分鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)回升，但極大程度上增加了其下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，同時(shí)導(dǎo)致下游行業(yè)損失的工作崗位超過(guò)了當(dāng)時(shí)整個(gè)鋼鐵行業(yè)的就業(yè)人數(shù)。實(shí)踐證明，保護(hù)主義并不能保證美國(guó)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好。

打“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”的牌，不僅是無(wú)視中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展和增加人類(lèi)福祉所作出的重要貢獻(xiàn)，實(shí)質(zhì)上還是以犧牲美國(guó)人民的根本利益為代價(jià)，維護(hù)部分美國(guó)新能源企業(yè)的集團(tuán)利益。首先，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生了積極的拉動(dòng)效應(yīng)，提升了產(chǎn)業(yè)效率和創(chuàng)新能力。只要擁抱合作，中國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)能同時(shí)也是美國(guó)以及全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈（如電子電器、鋰離子電池、車(chē)身及零部件，以及汽車(chē)出租、金融、技術(shù)及售后）的市場(chǎng)需求。渲染“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”，拒絕新能源產(chǎn)業(yè)合作，反而會(huì)制約美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)的發(fā)展。其次，排斥中國(guó)新能源產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)，就相當(dāng)于拒絕了更加多樣化、物美價(jià)廉的綠色產(chǎn)品選擇。這無(wú)益于將全球升溫控制在1.5攝氏度以?xún)?nèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的極大威脅，也犧牲了美國(guó)廣大消費(fèi)者的社會(huì)福利。

習(xí)近平主席指出，大國(guó)要有大國(guó)的樣子，要有大國(guó)的胸懷和擔(dān)當(dāng)。美國(guó)作為世界大國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，有著自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)與中國(guó)一道作出表率，為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，通過(guò)促進(jìn)世界各國(guó)的良性競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。一味搞保護(hù)主義，搞零和博弈，是沒(méi)有出路的。中國(guó)當(dāng)年正是通過(guò)加入世界貿(mào)易組織積極擁抱來(lái)自全球的競(jìng)爭(zhēng)，才促進(jìn)了本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)。如今，有關(guān)國(guó)家也應(yīng)積極正面地看待中國(guó)的發(fā)展和來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（執(zhí)筆人：梁泳梅）