周宏春 國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任

2.生態(tài)文明的內(nèi)涵

與可持續(xù)發(fā)展相關的還有一系列概念，其中一個概念就是生態(tài)文明。什么是生態(tài)文明？實際上，生態(tài)文明是生態(tài)與文明的組合詞，生態(tài)文明是一個統(tǒng)一體。生態(tài)，是指自然存在狀態(tài)；文明，是人類社會物質(zhì)文明、精神文明等一系列文明的總和。十九大報告提出要“堅持人與自然和諧共生”，這是對生態(tài)文明做的最準確的表述。實際上，生態(tài)文明就是反映人與自然是否和諧的一種狀態(tài)，人與自然越和諧共存，生態(tài)文明的水平就越高。

人是生態(tài)文明的主體，社會進步是由人決定的，人對自然界有主動作用和推動作用，比如，人類創(chuàng)造了很多文明，包括原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、生態(tài)文明等等。反過來說，人對自然也有反作用。恩格斯說，我們不要過分陶醉于人類對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。那么，什么是生態(tài)文明的標志？我們一般認為，天藍地綠水清，就是生態(tài)文明的標志，也是我們追求的宜居環(huán)境。

生態(tài)文明建設的途徑有哪些？《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中提出了生態(tài)文明建設的三個重要途徑——綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

綠色發(fā)展是以環(huán)境友好型為發(fā)展理念的生產(chǎn)方式和生活方式，重點要解決的是經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境污染和生態(tài)損害問題。2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，也是解決發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)問題。

循環(huán)發(fā)展是以資源綜合利用和資源產(chǎn)出率為核心的生產(chǎn)方式和生活方式。提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，是強調(diào)資源的可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。由于我國現(xiàn)在處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，這一時期的資源消耗和環(huán)境污染物排放也比較多。因此，循環(huán)經(jīng)濟實際上就是強調(diào)資源循環(huán)利用，提高資源效率。

低碳發(fā)展是以提高能源效率、發(fā)展可再生能源及碳匯產(chǎn)業(yè)為重點的生產(chǎn)方式和消費方式，目的是應對氣候變化。

也就是說，發(fā)展是主題，綠色是轉(zhuǎn)型升級的主線，循環(huán)是提高資源效率的途徑，低碳是重大能源戰(zhàn)略。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的目標一致，都是形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增長方式和消費模式。這三者是并行不悖的。

3.綠色是發(fā)展的基色調(diào)

十九大報告提出要堅持新發(fā)展理念，也就是十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。新發(fā)展理念主要解決的是發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。綠色發(fā)展的內(nèi)涵是什么？就是堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。綠色發(fā)展的目標是形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設的新格局，具體來看包括兩個目標：一是推進美麗中國建設，二是為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

綠色發(fā)展在用詞上也有一些變化。“十二五”規(guī)劃第六篇的題目是“綠色發(fā)展 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”；《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》提出“綠色化”一詞；“十三五”規(guī)劃建議提出了新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展上升到理念的層次。實際上，理念就是先導，是指導人們行為的。

那么與綠色發(fā)展有關的，國內(nèi)也有一些頂層設計。一是“五位一體”總體布局——政治建設、經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設，這是黨的十八大提出的總體戰(zhàn)略；二是“四個全面”戰(zhàn)略布局——全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這是2014年12月習近平同志在江蘇調(diào)研時提出來的；三是“新五化”——新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化，這是在《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中提出的，這“五化”反映了國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，從不同角度推進了中國現(xiàn)代化建設。

發(fā)展是綠色的基礎，綠色是發(fā)展的目標和結(jié)果。我們在不發(fā)展的時候環(huán)境很好，但是人們可能面臨吃不飽飯的現(xiàn)象，所以人們意識到發(fā)展很重要。當然，在經(jīng)過一定階段的發(fā)展以后，我們也要努力使環(huán)境變好，那么我們現(xiàn)在也正朝著這個方向努力?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中強調(diào)，要加快推動生產(chǎn)方式綠色化。我國在過去的發(fā)展中曾付出了過大的資源環(huán)境代價，因而要求國民經(jīng)濟綠色化，以資源高效利用和環(huán)境友好的方式發(fā)展經(jīng)濟，不能為了發(fā)展破壞環(huán)境。同時，我們還要追求生活方式綠色化。所謂生活方式，實際上就是生產(chǎn)目的或者落腳點。我們的發(fā)展是干什么的？就是提高人民衣食住行或者說生活質(zhì)量的。中國古人說“民以食為天”，也就是說吃飯是第一件大事。我們現(xiàn)在倡導“光盤行動”，就是要減少浪費。生活方式綠色化也是要減少浪費、反對浪費。當然，綠色也是一種文化。我國古代就有“三月不打鳥”的說法，這實際上就是維護地球生物多樣性。

4.綠水青山就是金山銀山

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在安吉余村考察時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。2013年，習近平同志在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講并回答學生提問時說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”“兩山論”揭示了人與自然的辯證關系，是馬克思主義認識論的中國化。具體而言，綠水青山本身就有價值存在，由于人們所處的發(fā)展階段不一樣，對綠水青山價值的認識也不一樣。在“綠水青山就是金山銀山”的理念下，很多地方開始發(fā)展旅游業(yè)，通過旅游把財富帶到生態(tài)環(huán)境好的地方。用通俗的話來說，“綠水青山就是金山銀山”的三段論，對應的就是發(fā)展初期、中期和中后期階段。這就好比我們在爬山，登山前的山腳下（平臺階段），人們認為綠水青山“不能當飯吃”，想“砍柴燒”；在登山過程中，由于想積累更多的東西，就會亂砍濫伐、破壞生態(tài)環(huán)境；當翻過山頂，驀然回首，才發(fā)現(xiàn)綠水青山就是很美的風景，這時就要保護我們的綠水青山了，也就是“寧要綠水青山，不要金山銀山”。實際上，留住綠水青山，不僅能提高我們的生活質(zhì)量，還能給子孫后代留下發(fā)展的資源和空間。

可持續(xù)發(fā)展是什么？從綠水青山就是金山銀山這個理念來解釋，可持續(xù)發(fā)展就是一個過程；從建設生態(tài)文明要堅持可持續(xù)發(fā)展的角度來看，堅持可持續(xù)發(fā)展就是原則，也就是要節(jié)約資源、保護環(huán)境；此外，可持續(xù)發(fā)展還是一個過程、目標。我認為，從不同的角度去看可持續(xù)發(fā)展，它是有著不同內(nèi)涵的。