5.產業(yè)集聚與園區(qū)布局

無論是產城同建，還是產業(yè)集聚，其本質都是要提高資源效率。對于企業(yè)來說，此時就要考慮好企業(yè)布局。在發(fā)展初期，很多地方要把企業(yè)招到當地來是很困難的，于是乎就出現了“撿到籃子就是菜”的情況，也就是只要把企業(yè)招來就行；現在，很多地方已經通過產業(yè)鏈招商了，要提高附加值了，要找創(chuàng)新型的產業(yè)。比如，北京中關村一區(qū)有十幾個園，東城區(qū)有文化創(chuàng)意園，這些都是需要高附加值的。這些園區(qū)是不分地區(qū)的，特別是在互聯網條件下，在任何時間、任何地點都可以干的。

從一般規(guī)律看，企業(yè)要如何布局呢？我個人歸納為“三個靠”。一是靠原料，靠原料也是初級階段。中國有很多資源型城市，比如煤炭型城市、鋼鐵型城市、石油型城市。比如說大慶、克拉瑪依就是資源型城市，它的資源是石油。所以很多企業(yè)是布局在靠原料的地方。二是靠市場，很多省會城市在上世紀五十年代建造了鋼鐵廠，如濟鋼、南鋼等。為什么這些企業(yè)要建在城市里？因為他們生產出來的產品主要用于城市建設。這與我國快速的城鎮(zhèn)化是密切相關的。三是靠企業(yè)，“前店后廠”的模式，義烏中國小商品城就是這種模式。

此外，還要按“布局優(yōu)化、產業(yè)成鏈、物質循環(huán)、集約發(fā)展”要求推進企業(yè)和項目園區(qū)化、集聚化發(fā)展，實現企業(yè)、產業(yè)間循環(huán)鏈接，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

“十二五”規(guī)劃中專門提出了一些重點，比如，如何構建產業(yè)鏈、怎樣促進資源循環(huán)利用、怎樣加快推行清潔生產、如何進行廢物交換利用等。十九大報告中提到了一個詞——“清潔生產產業(yè)”。怎么理解清潔生產產業(yè)？我認為，首先要理解什么叫產業(yè)。產業(yè)，就是有勞動投入和流通消費，有財政轉移重新分配。也就是說，有人付出勞動，有人要拿出錢，這就形成了一個產業(yè)。那么，以從事清潔生產為主要內容的，也就是清潔生產產業(yè)，這是十九大提出的一個新概念。此外，園區(qū)也要有基礎設施。

從總體看，生態(tài)工業(yè)聯網的潛在領域有哪些？可以考慮原材料、能源、交通運輸，考慮這些因素怎樣能做到共享；再有，可以考慮通訊、人力資源、市場開拓；還可以考慮生產過程、生態(tài)、污染預防。此外，園區(qū)質量、園區(qū)教育、人力資源開發(fā)、周邊地區(qū)規(guī)劃等，都是區(qū)域布局、園區(qū)規(guī)劃中需要考慮的。

6.生態(tài)建設與精準扶貧脫貧

要加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性，構建青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系。十八大以來，習近平同志提出精準扶貧。什么是精準？就是首先要搞清楚扶誰，要給每個貧困戶建檔。習近平同志提出扶貧開發(fā)工作“六個精準”的基本要求，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。在精準扶貧過程中，還要考慮好錢從哪來、發(fā)展什么產業(yè)等問題，要讓貧困戶一個不落地進入小康社會。

7.低碳發(fā)展與應對氣候變化

通過儀器觀測，近百年來地球表面溫度上升了0.74攝氏度。當然，氣候變化和人為排放也是密切相關的。與氣候變化相關的重要協(xié)定有兩個：一是《京都議定書》，二是《巴黎協(xié)定》?！栋屠鑵f(xié)定》明確了將全球大氣平均溫升控制在不超過工業(yè)化前2攝氏度的長期目標，為2020年后全球合作應對氣候變化行動繪制了“路線圖”。此外，《巴黎協(xié)定》生效還有條件：至少55個締約方加入協(xié)定且涵蓋55%的溫室氣體排放量，條件滿足后的第30天正式生效。美國總統(tǒng)特朗普上臺以后，宣布退出《巴黎協(xié)定》。當然，雖然特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，但美國在應對氣候變化方面還是有所行動的，比如研發(fā)低碳技術、研發(fā)新能源和可再生能源等。

那么，什么是低碳產業(yè)？低碳產業(yè)的構成主要有三個部分。一是傳統(tǒng)能源，就是煤炭、石油、天然氣，要低碳、清潔、高效、可持續(xù)地利用。過去供暖主要依靠的是散燒煤，現在很多地方開始實行煤改電、煤改氣，當然這里面的情況也很復雜，比如有沒有氣源、老百姓能不能負擔得起，這些都是在推進工作時需要重視的問題。二是可再生能源的發(fā)展。近十年，我國對可再生能源的投資大幅度增長。當然，可再生能源的發(fā)展也出現了一些問題：有風不能發(fā)電、有太陽能不能發(fā)電；很多產品沒有專利和知識產權；發(fā)電、儲電的配套設施不夠完善，所以發(fā)展智能電網是非常重要的。三是低碳服務業(yè)的發(fā)展，包括二氧化碳排放權交易、碳國際認證等。