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【十九大·理論新視野】周宏春:新時代更要堅持可持續(xù)發(fā)展——學習領會黨的十九大精神(5)

5.產業(yè)集聚與園區(qū)布局

無論是產城同建,還是產業(yè)集聚,其本質都是要提高資源效率。對于企業(yè)來說,此時就要考慮好企業(yè)布局。在發(fā)展初期,很多地方要把企業(yè)招到當地來是很困難的,于是乎就出現了“撿到籃子就是菜”的情況,也就是只要把企業(yè)招來就行;現在,很多地方已經通過產業(yè)鏈招商了,要提高附加值了,要找創(chuàng)新型的產業(yè)。比如,北京中關村一區(qū)有十幾個園,東城區(qū)有文化創(chuàng)意園,這些都是需要高附加值的。這些園區(qū)是不分地區(qū)的,特別是在互聯網條件下,在任何時間、任何地點都可以干的。

從一般規(guī)律看,企業(yè)要如何布局呢?我個人歸納為“三個靠”。一是靠原料,靠原料也是初級階段。中國有很多資源型城市,比如煤炭型城市、鋼鐵型城市、石油型城市。比如說大慶、克拉瑪依就是資源型城市,它的資源是石油。所以很多企業(yè)是布局在靠原料的地方。二是靠市場,很多省會城市在上世紀五十年代建造了鋼鐵廠,如濟鋼、南鋼等。為什么這些企業(yè)要建在城市里?因為他們生產出來的產品主要用于城市建設。這與我國快速的城鎮(zhèn)化是密切相關的。三是靠企業(yè),“前店后廠”的模式,義烏中國小商品城就是這種模式。

此外,還要按“布局優(yōu)化、產業(yè)成鏈、物質循環(huán)、集約發(fā)展”要求推進企業(yè)和項目園區(qū)化、集聚化發(fā)展,實現企業(yè)、產業(yè)間循環(huán)鏈接,促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

“十二五”規(guī)劃中專門提出了一些重點,比如,如何構建產業(yè)鏈、怎樣促進資源循環(huán)利用、怎樣加快推行清潔生產、如何進行廢物交換利用等。十九大報告中提到了一個詞——“清潔生產產業(yè)”。怎么理解清潔生產產業(yè)?我認為,首先要理解什么叫產業(yè)。產業(yè),就是有勞動投入和流通消費,有財政轉移重新分配。也就是說,有人付出勞動,有人要拿出錢,這就形成了一個產業(yè)。那么,以從事清潔生產為主要內容的,也就是清潔生產產業(yè),這是十九大提出的一個新概念。此外,園區(qū)也要有基礎設施。

從總體看,生態(tài)工業(yè)聯網的潛在領域有哪些?可以考慮原材料、能源、交通運輸,考慮這些因素怎樣能做到共享;再有,可以考慮通訊、人力資源、市場開拓;還可以考慮生產過程、生態(tài)、污染預防。此外,園區(qū)質量、園區(qū)教育、人力資源開發(fā)、周邊地區(qū)規(guī)劃等,都是區(qū)域布局、園區(qū)規(guī)劃中需要考慮的。

6.生態(tài)建設與精準扶貧脫貧

要加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理,增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力,保護生物多樣性,構建青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系。十八大以來,習近平同志提出精準扶貧。什么是精準?就是首先要搞清楚扶誰,要給每個貧困戶建檔。習近平同志提出扶貧開發(fā)工作“六個精準”的基本要求,即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。在精準扶貧過程中,還要考慮好錢從哪來、發(fā)展什么產業(yè)等問題,要讓貧困戶一個不落地進入小康社會。

7.低碳發(fā)展與應對氣候變化

通過儀器觀測,近百年來地球表面溫度上升了0.74攝氏度。當然,氣候變化和人為排放也是密切相關的。與氣候變化相關的重要協(xié)定有兩個:一是《京都議定書》,二是《巴黎協(xié)定》?!栋屠鑵f(xié)定》明確了將全球大氣平均溫升控制在不超過工業(yè)化前2攝氏度的長期目標,為2020年后全球合作應對氣候變化行動繪制了“路線圖”。此外,《巴黎協(xié)定》生效還有條件:至少55個締約方加入協(xié)定且涵蓋55%的溫室氣體排放量,條件滿足后的第30天正式生效。美國總統(tǒng)特朗普上臺以后,宣布退出《巴黎協(xié)定》。當然,雖然特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》,但美國在應對氣候變化方面還是有所行動的,比如研發(fā)低碳技術、研發(fā)新能源和可再生能源等。

那么,什么是低碳產業(yè)?低碳產業(yè)的構成主要有三個部分。一是傳統(tǒng)能源,就是煤炭、石油、天然氣,要低碳、清潔、高效、可持續(xù)地利用。過去供暖主要依靠的是散燒煤,現在很多地方開始實行煤改電、煤改氣,當然這里面的情況也很復雜,比如有沒有氣源、老百姓能不能負擔得起,這些都是在推進工作時需要重視的問題。二是可再生能源的發(fā)展。近十年,我國對可再生能源的投資大幅度增長。當然,可再生能源的發(fā)展也出現了一些問題:有風不能發(fā)電、有太陽能不能發(fā)電;很多產品沒有專利和知識產權;發(fā)電、儲電的配套設施不夠完善,所以發(fā)展智能電網是非常重要的。三是低碳服務業(yè)的發(fā)展,包括二氧化碳排放權交易、碳國際認證等。

責任編輯:張一博校對:田甜最后修改:
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