鄉(xiāng)村振興要靠深化改革

“我國(guó)改革是從農(nóng)村起步的，新時(shí)期增進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村動(dòng)能，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本還要靠深化改革。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在為《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》撰文時(shí)指出。

黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了包括《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》在內(nèi)的一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，確立了農(nóng)村改革發(fā)展的“四梁八柱”。

十九大報(bào)告對(duì)農(nóng)村改革進(jìn)一步作出部署。報(bào)告提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。此外，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也是十九大報(bào)告劃定的農(nóng)村改革重點(diǎn)。報(bào)告提出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

在中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田教授看來(lái)，土地政策是鄉(xiāng)村振興的抓手，農(nóng)村可以在土地上做文章，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

他分析說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)大部分的鄉(xiāng)村還無(wú)法吸引城鎮(zhèn)老人來(lái)鄉(xiāng)村養(yǎng)老，因?yàn)槿狈φ咭龑?dǎo)，社會(huì)資金進(jìn)不到農(nóng)村，農(nóng)村的軟硬件條件不能及時(shí)得到改善。

在過(guò)去幾年，建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)污染防治成為中國(guó)的重要工作之一，而農(nóng)村是這一工作的重要戰(zhàn)場(chǎng)。因此，十九大報(bào)告提出，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。報(bào)告還要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作；完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草；嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

今年以來(lái)，諸多改革已經(jīng)試水。今年初發(fā)布的中央一號(hào)文件提出，在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量、不占用永久基本農(nóng)田前提下，加大盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地力度。允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。今年8月，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》。