民生保障，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

解讀人：中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng) 遲福林

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)就業(yè)和社保這兩大民生關(guān)切做出具體部署。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，這將推動(dòng)民生保障與改善實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題。遲福林認(rèn)為，這是實(shí)現(xiàn)就業(yè)高質(zhì)量增長(zhǎng)新突破的重要方面。今年1—10月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1191萬(wàn)人，提前兩個(gè)月超額完成1100萬(wàn)人的全年預(yù)期目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)的主要矛盾已從總量矛盾轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性矛盾。2018年要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，就要多措并舉著力破解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。包括，要擴(kuò)大就業(yè)渠道，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)；要精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工及困難群體的就業(yè)；要以推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)，培養(yǎng)工匠精神，增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的能力。

其中，要以加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，下氣力解決好農(nóng)民工再就業(yè)問(wèn)題。與此同時(shí)，要通過(guò)深化改革，破除阻礙人才流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，減少歧視，創(chuàng)造條件，使得人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。遲福林表示，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌將成為進(jìn)一步完善社會(huì)保障的重要突破。“社會(huì)保障體系建設(shè)尤其是養(yǎng)老保障是城鄉(xiāng)居民普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)。我國(guó)老齡化程度不斷提高，更要盡快推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。”遲福林說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金將于明年正式運(yùn)行，國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬姆桨敢惨呀?jīng)出臺(tái)，奠定了基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的堅(jiān)實(shí)一步。2018年，應(yīng)盡快出臺(tái)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，穩(wěn)定各方預(yù)期；其次，針對(duì)不同區(qū)域的實(shí)際情況，要下大力氣突破養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的各種痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

遲福林同時(shí)強(qiáng)調(diào)，社保建設(shè)要盡力而為、量力而行，在逐步加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的同時(shí)，加快包括二、三支柱在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。

（本報(bào)記者 白天亮采寫(xiě)）