污染防治,促進(jìn)生態(tài)改善
解讀人:全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長 駱建華
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
污染問題既是發(fā)展問題,又是民生問題,關(guān)系到全面建成小康社會的成效。“黨的十八大以來,環(huán)境保護(hù)得到空前的重視。以大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn),我國環(huán)境治理進(jìn)程進(jìn)一步加快。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華說。
2016年,京津冀、長三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域PM2.5年均濃度,與2013年相比下降均超過30%。全國酸雨面積占國土面積比例由歷史高點(diǎn)的30%左右下降到7.2%。全國地表水國控?cái)嗝姊?mdash;Ⅲ類水體比例增加到67.8%,劣Ⅴ類水體比例下降到8.6%,大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。過去5年是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期。
但是另外一方面,我國經(jīng)濟(jì)總量和增量仍在持續(xù)上升,污染物新增量依然處于高位,污染物排放量總體上仍處于高位,環(huán)境壓力仍然十分巨大。“污染三大源頭工業(yè)、城市生活、農(nóng)業(yè),只有城市生活這個(gè)源頭控制得還可以。工業(yè)內(nèi)部,產(chǎn)業(yè)之間也不均衡,比如在大氣污染防治方面,電力行業(yè)控制得比較理想,非電行業(yè)不太理想。農(nóng)村地區(qū)也是污染防治的短板。”駱建華說。
如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步補(bǔ)齊環(huán)境短板?駱建華建議,要采取綜合性措施防治污染,從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變;更多地采取獎勵性措施,而不是懲罰性措施;更多采取“污染者付費(fèi)、第三方治理”模式,而不是單一的“誰污染、誰治理”模式,提高治理水平。
“可以考慮建立一套以環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)的規(guī)劃,比如,空氣質(zhì)量可以制定一項(xiàng)達(dá)標(biāo)規(guī)劃,以2030年全國PM2.5達(dá)到35微克/立方米為目標(biāo),分區(qū)域分時(shí)段分解任務(wù)。以規(guī)劃為著力點(diǎn),爭取到2030年,消滅霧霾、消滅黑臭水體,消滅劣Ⅴ類水等,全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。”駱建華說,同時(shí),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要政府、企業(yè)和社會共治,要推進(jìn)PPP、第三方治理等方式,撬動、引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域,全面推進(jìn)環(huán)境信息公開,保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(本報(bào)記者 寇江澤采寫)
已有0人發(fā)表了評論