住房制度,補足長租短板
解讀人:清華大學房地產(chǎn)研究所所長 劉洪玉
中央經(jīng)濟工作會議提出,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉教授認為,所謂“多主體供應”,其含義較為廣泛。
首先應該實現(xiàn)土地的多元化供給。今后符合一定條件的現(xiàn)有低效利用土地的占有和使用者,比如部分國有企事業(yè)單位,就可以通過土地的再開發(fā)利用,參與到土地供給中來。此外,有序?qū)⒓w建設用地用于建設租賃住房,也是擴大土地供給來源的重要方向。
從住房上的“多主體供給”來講,在新建住房供給領域,要拓展上述低效利用土地和集體建設用地相關的供給主體。在存量住房供給領域,除采取激勵或者促進措施,讓更多閑置存量住房的擁有者將房子供應到市場上來、形成有效市場供給外,還可以探索租賃住房供給主體的培育與發(fā)展。
所謂“多渠道保障”,劉洪玉表示,就是要發(fā)動社會各方的積極性,共同參與到住房保障服務中來,減輕政府的直接管理負擔,最大限度的實現(xiàn)政府支持下的住房保障服務社會化。
劉洪玉說,這次會議將發(fā)展住房租賃市場放在了突出重要的位置,表明這是當前完善住房制度的核心工作。會議特別強調(diào)要發(fā)展長期租賃,并支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展,也是在努力化解租期短、租賃關系不穩(wěn)定等阻礙人們選擇租賃住房的痛點,加快補足租賃市場發(fā)展水平低這一短板,從而真正實現(xiàn)“租購并舉”。
會議還提出,要保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。劉洪玉表示,如果政府過于頻繁地調(diào)整調(diào)控政策,會加劇市場波動。近一年多來,我國房地產(chǎn)市場總體上在朝著既定的政策目標發(fā)展,保持政策的連續(xù)與穩(wěn)定,是目前最合理的政策選擇。
對于“分清中央和地方事權,實行差別化調(diào)控”,劉洪玉認為,改善土地和住房供給、完善住房保障服務多為地方責任,深化住房制度改革、完善基礎性制度,促進市場穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性風險則多為中央責任。因此,所謂“差別化調(diào)控”,中央應主要從明確政策目標、完善制度和政策體系入手,給地方充分的授權;地方上則要主動作為,根據(jù)本地實際情況制定具體的、可操作的政策措施,分級分類分層,實現(xiàn)精準調(diào)控。
(本報記者 劉志強采寫)
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