住房制度，補足長租短板

解讀人：清華大學房地產(chǎn)研究所所長 劉洪玉

中央經(jīng)濟工作會議提出，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉教授認為，所謂“多主體供應”，其含義較為廣泛。

首先應該實現(xiàn)土地的多元化供給。今后符合一定條件的現(xiàn)有低效利用土地的占有和使用者，比如部分國有企事業(yè)單位，就可以通過土地的再開發(fā)利用，參與到土地供給中來。此外，有序?qū)⒓w建設用地用于建設租賃住房，也是擴大土地供給來源的重要方向。

從住房上的“多主體供給”來講，在新建住房供給領域，要拓展上述低效利用土地和集體建設用地相關的供給主體。在存量住房供給領域，除采取激勵或者促進措施，讓更多閑置存量住房的擁有者將房子供應到市場上來、形成有效市場供給外，還可以探索租賃住房供給主體的培育與發(fā)展。

所謂“多渠道保障”，劉洪玉表示，就是要發(fā)動社會各方的積極性，共同參與到住房保障服務中來，減輕政府的直接管理負擔，最大限度的實現(xiàn)政府支持下的住房保障服務社會化。

劉洪玉說，這次會議將發(fā)展住房租賃市場放在了突出重要的位置，表明這是當前完善住房制度的核心工作。會議特別強調(diào)要發(fā)展長期租賃，并支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展，也是在努力化解租期短、租賃關系不穩(wěn)定等阻礙人們選擇租賃住房的痛點，加快補足租賃市場發(fā)展水平低這一短板，從而真正實現(xiàn)“租購并舉”。

會議還提出，要保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。劉洪玉表示，如果政府過于頻繁地調(diào)整調(diào)控政策，會加劇市場波動。近一年多來，我國房地產(chǎn)市場總體上在朝著既定的政策目標發(fā)展，保持政策的連續(xù)與穩(wěn)定，是目前最合理的政策選擇。

對于“分清中央和地方事權，實行差別化調(diào)控”，劉洪玉認為，改善土地和住房供給、完善住房保障服務多為地方責任，深化住房制度改革、完善基礎性制度，促進市場穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性風險則多為中央責任。因此，所謂“差別化調(diào)控”，中央應主要從明確政策目標、完善制度和政策體系入手，給地方充分的授權；地方上則要主動作為，根據(jù)本地實際情況制定具體的、可操作的政策措施，分級分類分層，實現(xiàn)精準調(diào)控。

（本報記者 劉志強采寫）