住房制度，補(bǔ)足長(zhǎng)租短板

解讀人：清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng) 劉洪玉

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉教授認(rèn)為，所謂“多主體供應(yīng)”，其含義較為廣泛。

首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)土地的多元化供給。今后符合一定條件的現(xiàn)有低效利用土地的占有和使用者，比如部分國(guó)有企事業(yè)單位，就可以通過土地的再開發(fā)利用，參與到土地供給中來(lái)。此外，有序?qū)⒓w建設(shè)用地用于建設(shè)租賃住房，也是擴(kuò)大土地供給來(lái)源的重要方向。

從住房上的“多主體供給”來(lái)講，在新建住房供給領(lǐng)域，要拓展上述低效利用土地和集體建設(shè)用地相關(guān)的供給主體。在存量住房供給領(lǐng)域，除采取激勵(lì)或者促進(jìn)措施，讓更多閑置存量住房的擁有者將房子供應(yīng)到市場(chǎng)上來(lái)、形成有效市場(chǎng)供給外，還可以探索租賃住房供給主體的培育與發(fā)展。

所謂“多渠道保障”，劉洪玉表示，就是要發(fā)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，共同參與到住房保障服務(wù)中來(lái)，減輕政府的直接管理負(fù)擔(dān)，最大限度的實(shí)現(xiàn)政府支持下的住房保障服務(wù)社會(huì)化。

劉洪玉說，這次會(huì)議將發(fā)展住房租賃市場(chǎng)放在了突出重要的位置，表明這是當(dāng)前完善住房制度的核心工作。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)展長(zhǎng)期租賃，并支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，也是在努力化解租期短、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等阻礙人們選擇租賃住房的痛點(diǎn)，加快補(bǔ)足租賃市場(chǎng)發(fā)展水平低這一短板，從而真正實(shí)現(xiàn)“租購(gòu)并舉”。

會(huì)議還提出，要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。劉洪玉表示，如果政府過于頻繁地調(diào)整調(diào)控政策，會(huì)加劇市場(chǎng)波動(dòng)。近一年多來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上在朝著既定的政策目標(biāo)發(fā)展，保持政策的連續(xù)與穩(wěn)定，是目前最合理的政策選擇。

對(duì)于“分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控”，劉洪玉認(rèn)為，改善土地和住房供給、完善住房保障服務(wù)多為地方責(zé)任，深化住房制度改革、完善基礎(chǔ)性制度，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)則多為中央責(zé)任。因此，所謂“差別化調(diào)控”，中央應(yīng)主要從明確政策目標(biāo)、完善制度和政策體系入手，給地方充分的授權(quán)；地方上則要主動(dòng)作為，根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體的、可操作的政策措施，分級(jí)分類分層，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控。

（本報(bào)記者 劉志強(qiáng)采寫）