科學(xué)把握新時代中國特色社會主義對宏觀調(diào)控提出的新要求

當前，世情國情黨情發(fā)生歷史性變化，決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要我們認真總結(jié)和提煉黨的十八大以來的有效做法和成功經(jīng)驗，牢牢把握我國社會主要矛盾的變化，牢牢把握我們所處的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，牢牢把握加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略目標，進一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。

我國社會主要矛盾的新變化，要求宏觀調(diào)控緊緊圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要促進更平衡更充分的發(fā)展。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。宏觀調(diào)控要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民對美好生活的需要，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動解決社會主要矛盾。同時應(yīng)看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，必須堅持黨的基本路線，堅持發(fā)展是第一要務(wù)不動搖，努力實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要求切實增強宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略定力。黨的十九大報告作出決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略布署。宏觀調(diào)控工作必須緊緊圍繞黨中央決策部署進行。一是緊緊咬定目標，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，強化風險防控，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。二是優(yōu)化目標路徑，既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，為促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好條件；又要抓住時機持續(xù)推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強發(fā)展內(nèi)生動力，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展夯實根基。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要求進一步豐富和健全宏觀調(diào)控目標體系。貫徹落實新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。宏觀調(diào)控工作思路必須更多聚焦實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加強調(diào)控目標之間的銜接平衡。一是加強總量性指標和結(jié)構(gòu)性指標的統(tǒng)籌。既防止經(jīng)濟運行大幅波動，保持經(jīng)濟總量平衡；又有效引導(dǎo)各方面加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。二是加強全國指標和地方指標的統(tǒng)籌。全國指標要充分考慮地區(qū)差異，為各地因地制宜留出合理空間；地方指標要加強與國家規(guī)劃計劃、宏觀政策的銜接，確保國家戰(zhàn)略有效實施。三是加強約束性指標和預(yù)期性指標的統(tǒng)籌。強化民生保障、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保指標的剛性約束，兌現(xiàn)對人民的承諾；發(fā)揮預(yù)期性指標的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)社會資源配置和市場預(yù)期。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求進一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式手段。堅持宏觀調(diào)控有度，把有效市場和有為政府更好結(jié)合起來，提高全社會資源配置效率。一是遵循市場規(guī)律，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的干預(yù)，更多運用價格、稅收、利率等市場化法治化手段實現(xiàn)調(diào)控目標、優(yōu)化資源配置。二是積極主動作為，近期要圍繞打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，充分整合各方面資源力量重點突破。三是創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快統(tǒng)計體系改革，推動信息資源共享，為宏觀調(diào)控提供支撐和保障。