周大新 著名軍旅作家，第七屆茅盾文學獎獲得者

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朋友們，大家好！我今天講的題目是《中國廉政文化淺說》。在講廉政文化之前，我們先把“廉”和“政”這兩個字說清楚。“廉”字的最初涵義是指堂屋的側邊，它是一個方位詞，這個記載在講述古代禮制的《儀禮·鄉(xiāng)飲酒》這本著作里。在這本書中說：“設席于堂廉東上”。那就是指堂屋的一邊，“廉”最初的意思是一個方位詞，和我們今天理解的不太一樣。

用“廉”表現(xiàn)政治行為，出自《周禮·天官冢宰》，“以聽官府之六計，弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”。這里邊的“廉”，開始表現(xiàn)政治行為，和方位詞的意義已經(jīng)有變化了。東漢王逸在注釋屈原的詩時說：“不受曰廉。”這個時候把“廉”的定義說得很清了，就是不接受別人的東西。漢代以后，“廉”才成為官吏的一種職業(yè)道德。“廉”字的含義有這么一個演化過程。

“政”在《釋名》這本書中，它的解釋是“正也”，正確的“正”，要求官員有正直、正義的品德。在最初的時候，政治的“政”和正確的“正”是一個意思。

把“廉”與“政”合在一起，成“廉政”一詞，最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》里，在這部書中，景公問：廉政而長久，其行何也？這里說的“廉政”就是廉潔政治。廉政的反義詞是為腐敗。這是“廉政”這個詞的由來。

下邊我們說說廉政文化的定義。廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵的一種文化，是中華文化的一個重要分支。它是關于廉政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和。它的內(nèi)容非常豐富。我們今天要講的第一個問題是廉政文化的形成原因。

    一、廉政文化的形成原因

我們知道，在原始社會初期，還沒有關于“廉政”思想的提出，為什么呢？因為那個時候物質(zhì)很不豐富，沒有剩余財產(chǎn)，人們基本上是摘野果子吃，打野獸吃，基本上每天生產(chǎn)的勞動所得，當天就消費完了。這樣也就沒有關于公共權力的需要。只有當社會上物質(zhì)資料生產(chǎn)相對豐富，私有制出現(xiàn)以后，需要專門從事社會管理的官員之后，人們才開始擔心官員濫用管理的權力，這個時候才出現(xiàn)關于廉政的呼吁。所以“廉政”是在公權力的出現(xiàn)之后產(chǎn)生的。原始社會末期私有制出現(xiàn)以后，物質(zhì)資料豐富了，當天生產(chǎn)勞動有剩余，需要保存，需要有人來管理，那么這時候人們就擔心負責管理剩余財產(chǎn)的這一部分人可能會出現(xiàn)貪腐，于是，廉潔政治就成為了人們的訴求，廉政思想開始萌芽。

約170萬年前的元謀人到4000多年前炎、黃、堯、舜、禹五帝時期，還沒有關于廉政的理念和說法。

到夏商周時，開始設立稱之為“方伯”的官員，他受命于王，對稱臣納貢的異性諸侯和分封的同性諸侯進行監(jiān)察。

春秋戰(zhàn)國時，孔子創(chuàng)立的儒家學派，提出了以民為本，清廉節(jié)儉，舉賢任能，正己修身等思想，這為廉政文化的發(fā)展，注入了重要的思想資源。

到秦朝的時候，開始設立監(jiān)察史和監(jiān)御史。從中央到地方建立了嚴密的獨立巡視系統(tǒng)。

之后，歷朝都有廉政的措施和制度。這是因為皇帝需要任命眾多的官員來幫其管理社會，這就必須有對官員廉潔的要求，不然，社會財富就會很快流入各級官員的手中，使皇室被掏空并引起民憤，最終引起朝代更替。

這是廉政文化生成的過程。下面，我們就講講廉政文化的創(chuàng)造者。