一張電子表格上,廣州海關(guān)某隸屬海關(guān)幾個關(guān)員的名字后,標(biāo)有1000、2000等數(shù)字。近日,在對一家涉嫌走私企業(yè)進行稽查時,一張開支審批單引起了廣州海關(guān)稽查人員注意。
“我們當(dāng)時判斷,這很有可能是‘慰問’海關(guān)關(guān)員的禮金,便立即將線索移送給紀(jì)檢部門。”廣州海關(guān)一位稽查工作人員說。
接到問題線索時,廣州海關(guān)監(jiān)察室執(zhí)紀(jì)科副科長吳越川的第一反應(yīng)是可查性很高。“這家企業(yè)本身就存在違反監(jiān)管規(guī)定的情況,經(jīng)過分析研判后,我們立即聯(lián)系稽查緝私部門,在打私案件偵查訊問中同步開展執(zhí)紀(jì)談話,查實了8名海關(guān)干部在節(jié)假日期間一對一違規(guī)收受禮品禮金等問題,并依規(guī)依紀(jì)作出嚴(yán)肅處置。”吳越川說。
主動掌握問題線索、聯(lián)動高效查處案件,得益于打私反腐“一案雙查”制度的運用。在海關(guān)總署黨委支持和中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組推動下,各直屬海關(guān)建立重大走私案件緝私、紀(jì)檢部門聯(lián)合辦案機制,明確凡是監(jiān)管現(xiàn)場發(fā)生重大走私案件,一律倒查監(jiān)管是否到位、有無內(nèi)外勾結(jié)等違紀(jì)違法問題。
“近兩年以來,廣州海關(guān)‘一案雙查’線索成案率不斷提高。”廣州海關(guān)紀(jì)檢機構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,這背后離不開主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力,廣州海關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)同志任打私反腐“一案雙查”領(lǐng)導(dǎo)小組組長,紀(jì)檢、緝私部門密切配合,通過建立雙向協(xié)同機制,既從走私查腐敗,又從腐敗查走私。
記者了解到,當(dāng)前,執(zhí)法腐敗仍是腐蝕海關(guān)隊伍、影響海關(guān)形象的突出廉政隱患,是發(fā)生海關(guān)局部塌方腐敗的主要誘因。“‘走私滋生腐敗,腐敗掩護走私’是海關(guān)系統(tǒng)執(zhí)法腐敗行為的主要特點,反走私必須反腐敗。”駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說,探索建立打私反腐“一案雙查”制度,有利于提高海關(guān)自我發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法腐敗問題的能力,是海關(guān)掌握反腐敗斗爭主動權(quán)、有效防范化解系統(tǒng)腐敗風(fēng)險的有力武器。
據(jù)介紹,黨的二十大以來,全國海關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共處置緝私部門移交的“一案雙查”問題線索139件。去年一年,共處置“一案雙查”問題線索86件,立案30件,同比分別增長65.4%、3.4%。
借助緝私部門的辦案手段,“一案雙查”制度也在不斷豐富海關(guān)系統(tǒng)反腐敗工具箱。聯(lián)合查辦某走私游戲機案時,利用緝私部門對走私分子實施偵查訊問的高壓態(tài)勢,某直屬海關(guān)紀(jì)檢機構(gòu)當(dāng)天一舉突破了對涉案關(guān)員的攻堅談話。同時,借助緝私部門的辦案調(diào)證手段,海關(guān)紀(jì)檢機構(gòu)深入挖掘走私嫌疑人相關(guān)訊問筆錄、聯(lián)系人記錄等重要線索,最終查實該名關(guān)員開辦“影子公司”、放縱走私等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
查辦過程中,辦案組還探索出“多組同步談話法”,各談話組信息聯(lián)動、對碰印證,利用“信息差”打破違紀(jì)人員之間的攻守聯(lián)盟,提高了案件查處效率。
“打私反腐‘一案雙查’不僅是查處海關(guān)違紀(jì)違法問題的利器,同時也發(fā)揮著預(yù)防重大執(zhí)法腐敗的治本功能。”駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
一些海關(guān)單位深入開展警示教育,注重發(fā)揮緝私部門熟悉走私犯罪鏈條、紀(jì)檢機構(gòu)掌握腐敗蛻變過程的優(yōu)勢,剖析存在問題,讓關(guān)員既了解到履職風(fēng)險點,又警惕外部“圍獵”。廣州海關(guān)制作拍攝的《把關(guān)人豈容國門蒙塵》系列警示教育片,選取“一案雙查”典型案件,讓違紀(jì)違法關(guān)員現(xiàn)身說法,直觀呈現(xiàn)不法分子“圍獵”手法,用身邊事教育警醒身邊人。某隸屬海關(guān)黨委集體觀看后,有針對性制定了監(jiān)管設(shè)備存放使用、系統(tǒng)密碼定期修改、執(zhí)法記錄儀檢查回放等一系列內(nèi)控機制,不斷強化內(nèi)部管理,查堵廉政風(fēng)險。
“‘一案雙查’制度的標(biāo)本兼治效能日益凸顯。”駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,將以在垂管系統(tǒng)省級以下單位開展涉嫌職務(wù)犯罪案件管轄和監(jiān)察措施使用改革試點為契機,加大對海關(guān)內(nèi)部腐敗案件的深度查處,進一步查清內(nèi)外勾結(jié)、受賄放私等違紀(jì)違法問題,一體推進“懲、治、防”,促進綜合治理、系統(tǒng)施治。
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