二、健康環(huán)境與條件持續(xù)改善

中國積極推廣健康生活方式，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)全民健康教育，保障食品和飲用水安全，改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，為促進(jìn)公民健康權(quán)提供了良好條件。

健康生活方式全面推行。2007年，國家啟動(dòng)全民健康生活方式行動(dòng)，倡導(dǎo)居民合理飲食和適量運(yùn)動(dòng)，傳播健康生活方式理念，創(chuàng)造健康的支持環(huán)境，提高全民健康意識(shí)和健康行為能力。截至2016年底，全國已有81.87%的縣（區(qū)）開展了此項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)布《中國居民膳食指南（2016）》，對一般人群及兒童、老年人等特定群體進(jìn)行科學(xué)合理膳食指導(dǎo)，引導(dǎo)居民做到平衡膳食、均衡營養(yǎng)。推進(jìn)居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測，以及慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測和發(fā)布。推行全民減鹽倡議，向居民傳授減鹽防控高血壓等健康知識(shí)。實(shí)施重點(diǎn)人群營養(yǎng)改善措施，開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。持續(xù)加大控?zé)熈Χ?，履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》規(guī)定。2014年深圳市實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，2015年北京市實(shí)施《北京市控制吸煙條例》，2017年上海市實(shí)施《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案，落實(shí)室內(nèi)全面禁煙的要求。截至2016年底，全國已有18個(gè)城市制定了地方性無煙環(huán)境法規(guī)、規(guī)章，覆蓋總?cè)丝诘氖种弧?/p>

全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。將全民健身事業(yè)提升為國家戰(zhàn)略，把全民健身工作納入各級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算及年度工作報(bào)告。“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的全民健身事業(yè)發(fā)展格局初步形成。自2009年頒行《全民健身?xiàng)l例》以來，全國已有16個(gè)省份和10個(gè)較大市制定了全民健身地方性法規(guī)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部制定完成省級《全民健身實(shí)施計(jì)劃》。從2009年起，國家將每年的8月8日定為“全民健身日”。2011年至2014年，全國已建成全民健身活動(dòng)中心3405個(gè)，社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場9447個(gè)，體育公園2366個(gè)，健身廣場24879個(gè)，戶外營地878個(gè)，室外健身器材169萬件。各市（地）、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場地，配有健身設(shè)施。截至2015年底，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到33.9%，人均體育場地面積達(dá)到1.57平方米，縣級及以上地區(qū)體育總會(huì)平均覆蓋率達(dá)到72%，各級各類青少年體育俱樂部達(dá)到7147個(gè)，全民健身站點(diǎn)平均達(dá)到每萬人3個(gè)，社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。

全民健康教育持續(xù)推進(jìn)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及新媒體等宣傳媒介開展公眾健康宣傳教育咨詢，引導(dǎo)居民形成自主自律的健康生活方式。國家每年舉辦“中國環(huán)境與健康宣傳周”活動(dòng)。發(fā)布《中國公民環(huán)境與健康素養(yǎng)（試行）》《“同呼吸、共奮斗”公民行為準(zhǔn)則》。通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、健康中國行、中醫(yī)中藥中國行、重大衛(wèi)生主題宣傳日等項(xiàng)目和活動(dòng)，開展健康宣傳教育。城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平由2008年的6.48%上升至2015年的10.25%。

環(huán)境治理深入開展。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)京津冀、長三角、珠三角縣區(qū)級空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，京津冀及周邊區(qū)域顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)全面建成。2011年至2015年，全國化學(xué)需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別下降12.9%、13%、18%、18.6%。2016年，全國338個(gè)地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降6.0%，優(yōu)良天數(shù)同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。2013年，國家頒布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2014年至2016年，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛1600余萬輛。燃煤火電機(jī)組基本實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝全覆蓋。超低排放加快推進(jìn)，截至2017年3月，完成煤電機(jī)組超低排放改造約5億千瓦。實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查。頒布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)資金。2016年和2017年，國家共下達(dá)專項(xiàng)資金約150億元。初步建成國家土壤環(huán)境網(wǎng)，完成2.2萬個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)，建成約1.5萬個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)。全面推動(dòng)落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合治理。落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)工作，組織排查城市黑臭水體。2016年，全國地表水國控監(jiān)測斷面Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)67.8%，劣V類水體比例降至8.6%。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成效明顯。開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，顯著提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)2012年調(diào)查顯示，衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建后與創(chuàng)建前相比，規(guī)范集貿(mào)市場比例由35.2%提高到60.6%，居民對市容環(huán)境的滿意率由30%提高到98%，對創(chuàng)衛(wèi)效果的滿意率達(dá)到98%。截至2015年底，全國城市污水處理率提高到92%，城市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到94.1%。實(shí)施7.8萬個(gè)村莊的環(huán)境綜合整治，1.4億多農(nóng)村人口直接受益。6.1萬家規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）建成廢棄物處理和資源化利用設(shè)施。截至2016年底，全國農(nóng)村生活垃圾處理率在60%左右，處理污水的行政村比例達(dá)到22%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從2012年的71.7%提高到2016年的80.4%，東部一些省份達(dá)90%以上。

農(nóng)村飲用水安全問題基本解決。2006年至2010年，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總投資1053億元，解決了19萬個(gè)行政村、2.12億農(nóng)村人口的飲水安全問題。2011年至2015年，國家共安排農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程資金1215億元，地方配套資金600多億元。截至2016年底，全國農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)85%以上，農(nóng)村集中式供水覆蓋人口比例提高到82%。國家針對個(gè)別地區(qū)的特殊困難安排專項(xiàng)資金，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排4.95億元資金解決西藏自治區(qū)1400多座寺廟、3.23萬僧尼和6萬多臨時(shí)供水人口的飲水安全問題。

職業(yè)健康管理不斷加強(qiáng)。2011年，國家修訂《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理，對粉塵危害嚴(yán)重的石英砂加工、石棉開采及制品制造、金礦開采、水泥制造、石材加工、陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造等行業(yè)領(lǐng)域組織開展集中整治，督促企業(yè)加大投入力度，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，完善防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)。工作場所作業(yè)環(huán)境和條件得到初步改善。截至2016年底，國家依法處罰了一批拒不治理或治理不力的企業(yè)，共責(zé)令停產(chǎn)整頓1524家，提請關(guān)閉1576家，取締非法企業(yè)426家。加大對用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。2013年至2016年，全國各地區(qū)監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量從22.9萬家增加到39.5萬家，增長72.5%。

食品安全監(jiān)管更加嚴(yán)格。2015年，國家修訂《中華人民共和國食品安全法》。2016年，各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)52.1萬家次，檢查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)1.5萬家次。檢查食品加工小作坊7.2萬家次。各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)在食品經(jīng)營環(huán)節(jié)共檢查銷售環(huán)節(jié)經(jīng)營主體1209.3萬家次。檢查餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)經(jīng)營主體886.9萬家次。2016年，在全國范圍內(nèi)組織抽檢了25.7萬批次食品樣品，總體抽檢合格率為96.8%。妥善處置冒牌嬰幼兒配方乳粉等多起食品安全突發(fā)事件。