四 中國在世界大變局中抓住了歷史“鏈條上的特殊環(huán)節(jié)”

與此同時，中國的外交也更加成熟，適時調(diào)整自己的戰(zhàn)略。到了2016年，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系達(dá)到了更高水平。為什么這個時候中國又與俄羅斯合作呢？因為這時的俄羅斯沒有擴張性，這與1972年中國與擴張能力下降、開始收縮戰(zhàn)線的美國合作的道理一樣。1972年中美握手，1992年蘇聯(lián)解體，2016年英國脫歐和中俄聯(lián)手，在所有這些大變局中，中國堅持道路自信，成功地化險為夷并獲得巨大發(fā)展。

2016年是世界發(fā)生大轉(zhuǎn)折的一年。其特點一方面是歐亞大陸的“兩翼”即英國和美國都在與大陸脫離：一邊是英國脫歐，另一邊是美國退出TPP；另一方面，歐亞大陸邊緣國家都在向俄羅斯和中國匯攏。

2016年6月，歐亞大陸兩個最大的國家中國和俄國發(fā)表《中俄聯(lián)合聲明》，表示兩國元首“高度重視維護國際和地區(qū)的戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定”[29]。

法國和德國是歐亞大陸西端的大國，2015年2月11日，俄、德、法、烏四國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚白俄羅斯明斯克會談，會議在沒有邀請北約核心成員國英國和美國的情況下，由北約另外兩個核心成員國法國、德國與俄羅斯聯(lián)手解決了烏克蘭問題，其歐洲的事由歐洲人作主的意圖已非常明顯。美國在兩次世界大戰(zhàn)中大獲其利，它希望歐亞大陸國家最好火并。德國和法國明白這一點，所以在烏克蘭問題上，它們選擇跟俄羅斯而不是美國甚至英國合作。

中東位于歐亞大陸的中部。在這里，2015年11月24日，俄羅斯一架蘇-24戰(zhàn)機在土耳其與敘利亞邊境被土耳其F-16軍機擊落墜毀，兩國一度進(jìn)入戰(zhàn)爭的邊緣?？墒潞蟛坏揭荒昙?016年8月9日，北約重要成員國土耳其總統(tǒng)埃爾多安與俄總統(tǒng)普京在圣彼得堡舉行會晤，雙方同意盡快實現(xiàn)兩國關(guān)系正?；?，并就恢復(fù)高層對話機制、加強國防工業(yè)領(lǐng)域合作等議題達(dá)成一致。2016年8月16日，俄羅斯轟炸機首次從伊朗空軍基地起飛，完成對敘利亞境內(nèi)極端組織的打擊并順利返航。這是自俄羅斯首次利用伊朗軍事基地打擊敘利亞境內(nèi)的武裝分子，同時也被認(rèn)為是自伊朗1979年伊斯蘭革命后，伊朗首次允許他國利用其領(lǐng)土開展軍事行動。伊朗國家安全委員會官員表示，伊俄的合作具有戰(zhàn)略意義，兩國從現(xiàn)在起將分享資源，共同打擊恐怖主義。2016年6月23日至24日，上海合作組織元首第16次會議接受巴基斯坦和印度加入上海合作組織，印巴兩國簽署了《加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄》。

在歐亞大陸的東部即遠(yuǎn)東地區(qū)，與土耳其相似，2016年7月，菲律賓一些人還在熱衷所謂“南海仲裁案最終裁決”，可到10月，菲律賓就出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)彎，菲總統(tǒng)杜特爾特訪華，實現(xiàn)中菲元首會談，中菲關(guān)系恢復(fù)到正常軌道。中國國家主席習(xí)近平和杜特爾特舉行會談，并共同見證了中菲經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、新聞、質(zhì)檢、旅游、禁毒、金融、海警、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域共13個雙邊合作文件的簽署。同月，馬來西亞總理納吉布于2016年10月31日至11月5日對中國進(jìn)行正式訪問，雙方發(fā)表了《中華人民共和國和馬來西亞聯(lián)合新聞聲明》，兩國重簽《防務(wù)合作諒解備忘錄》，中國國防科工局與馬來西亞國防部簽署《關(guān)于共同開發(fā)建造馬海軍濱海任務(wù)艦合作框架協(xié)議》?！度A盛頓郵報》稱：“緊跟杜特爾特，馬來西亞是第二個轉(zhuǎn)向中國的東南亞國家。”

世界大勢發(fā)生的上述變化，是20世紀(jì)50年代的“兩個陣營”的形勢“否定之否定”，當(dāng)時兩個陣營都非常強大。20世紀(jì)90年代，以蘇聯(lián)為首的東歐社會主義陣營垮臺，歐亞大陸邊緣國家向海洋國家英美陣營靠攏。21世紀(jì)始，美國開始衰落，英國決定脫歐，歐亞大陸邊緣國家又開始向中心國家匯聚。在這一個接著一個令人目眩的歷史劇變中，中國總是做出正確的選擇并獲得巨大的發(fā)展機遇。

列寧在著名的《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》一文中說共產(chǎn)黨人“要善于從發(fā)展路線或鏈條中抽出最重要的環(huán)節(jié)”[30]，“這就是歷史事變鏈條中我們必須馬上用全力抓住的一個環(huán)節(jié)，全力抓住這個環(huán)節(jié)便能順利解決任務(wù)，過渡到下一個環(huán)節(jié)”[31]。在新中國成立后世界發(fā)展的每一次激流險灘中，中國都準(zhǔn)確地找到并抓住了歷史“鏈條上的特殊環(huán)節(jié)”并獲得巨大的成功，列寧接著說：“至于下一環(huán)節(jié)，它正閃著特別的光輝，即國際無產(chǎn)階級革命勝利的光輝，令人向往。”[32]對當(dāng)代中國而言，這“下一個環(huán)節(jié)”，就是“兩個一百年”的目標(biāo)實現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興。

五 世界治理體系需要中國方案

世界的關(guān)注點曾從東方轉(zhuǎn)移到西方，現(xiàn)在又開始向東方回歸。越反越恐的世界形勢表明，美國以“華盛頓共識”為基礎(chǔ)的新自由主義治理世界的方案是失敗的，需要新的方案替代。

中國在從20世紀(jì)50年代開始的中、蘇、美三大國博弈中最后勝出的結(jié)局，向世界傳達(dá)出強有力的中國聲音，世界的關(guān)注點開始從美國移向中國。中國的發(fā)展道路在與蘇聯(lián)和美國發(fā)展比較中受到世界的青睞。中國何以在戰(zhàn)后半個世紀(jì)中精彩迭出，獲得如此驕人的成績？世界開始興起新的“文藝復(fù)興”，人們不是從地中海的古希臘而是從太陽升起的東方認(rèn)識中國傳統(tǒng)及以此為基礎(chǔ)的中國社會主義世界觀，最重要的是其中閃爍著東方智慧的治理世界的中國方案。人們試著用東方的世界觀重新認(rèn)識和治理世界?，F(xiàn)在中國又適時地通過“一帶一路”向世界提出了自己的方案以及東方傳統(tǒng)和社會主義思想相結(jié)合的世界觀。中國方案體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民參與世界事務(wù)的世界觀，而中國人民的世界觀又是對近代反殖反帝的經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果。新中國建立后，毛澤東在對外援助中堅決摒棄帝國主義模式，我們不能讓其他國家的人民再經(jīng)受中國人曾受到的屈辱：政治當(dāng)先，利在其次；“己所不欲，勿施于人”。在援外方式上，中國要有所創(chuàng)新。

新中國20世紀(jì)60年代的援非項目坦贊鐵路可謂是毛澤東經(jīng)濟援助思想的生動體現(xiàn)。

1964年，坦桑尼亞和贊比亞相繼獨立。它們迫切需要經(jīng)濟上的獨立來回頭支持政治上的獨立。贊比亞是一個內(nèi)陸國家，作為當(dāng)時世界第三大銅礦產(chǎn)地，卻苦于沒有出海口而使得銅礦貿(mào)易大大受限，因此需要一條通往坦桑尼亞出?？诘慕煌ň€。坦贊兩國政府曾聯(lián)合向世界銀行申請援建坦贊鐵路，但被婉拒；坦桑尼亞副總統(tǒng)卡瓦瓦（Rashid Kawawa）訪問蘇聯(lián)時，請求蘇聯(lián)政府幫助，再度遭拒。1965年，中國開始考慮接受坦桑尼亞向中國提出的請求，決定幫助坦贊兩國修建這條鐵路。周恩來對方毅說：“坦贊鐵路對坦桑尼亞和贊比亞來說，不僅具有經(jīng)濟上的意義，更重要的是還具有軍事上和政治上的意義。”“我們這種無私的援助定會贏得更多的友誼。坦贊鐵路一旦建成，所造成的影響是無法估計的，也不是若干中小項目所能比擬的。當(dāng)然，我們決不能利用坦贊鐵路來沽名釣譽、樹碑立傳或是追名逐利。不，我們是從支援非洲民族解放事業(yè)的高度來看待這項經(jīng)援項目，援助了他們也就是援助了我們自己。”[33]1965年2月19日，毛澤東會見坦桑尼亞總統(tǒng)朱利葉斯·尼雷爾（Julius Nyerere），說：“中國人民見到非洲的朋友很高興，我們很高興，因為是相互幫助，不是誰要剝削誰，都是自己人。我們不想打你們什么主意，你們也不想打我們什么主意。我們都不是帝國主義國家，帝國主義國家是不懷好心的。”[34]1967年9月，三國代表團進(jìn)行了會談并簽訂了《中華人民共和國政府和坦桑尼亞聯(lián)合共和國政府、贊比亞共和國政府關(guān)于修建坦桑尼亞—贊比亞鐵路的協(xié)定》。1968年5月15日，坦贊鐵路建設(shè)項目組在坦桑尼亞境內(nèi)開始勘探；1970年10月26日，鐵路在坦桑尼亞境內(nèi)開始施工；1975年10月22日，鐵路全線開始試運營；1976年7月23日，鐵路全線正式運行。鐵路跨越東非大裂谷，其“艱苦程度無法用筆墨描述”[35]。中國先后派遣工程人員5.6萬人次，高峰時期中國在場工程人員1.5萬人。投入物資機械83萬噸，提供無息貸款9.88億元人民幣[36]。鐵路完工后交由坦桑尼亞、贊比亞兩國組成的鐵路局共管，中國繼續(xù)提供無息貸款和技術(shù)支持以協(xié)助其營運。

中國堅持友誼第一而非市場的方式援建了坦贊鐵路，中國技術(shù)人員進(jìn)入非洲后，沒有剝削，沒有壓迫，沒有大國沙文主義，與當(dāng)?shù)毓と送酝⊥瑒趧?，中國在人類歷史上第一次用自己的實踐將毛澤東“環(huán)球同此涼熱”[37]的國際主義理念及其治理世界的方案留在非洲，留給非洲人民。

值得注意的是，習(xí)近平在2013年9月提出“一帶一路”倡議前，先于2013年3月24日訪問坦桑尼亞，并于第二天前往達(dá)累斯薩拉姆遠(yuǎn)郊的中國專家公墓，憑吊坦贊鐵路修建期間因公殉職的中方人員，緬懷中坦贊三國用鮮血和生命凝聚而成的傳統(tǒng)情誼。3月25日上午在尼雷爾國際會議中心的講演中，習(xí)主席說：

中非從來都是命運共同體，共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把我們緊緊聯(lián)系在一起。我們不把自己的意志強加給你們，你們也不把自己的意志強加給我們。我們在事關(guān)對方核心利益的問題上，從來都是立場鮮明、毫不含糊地支持對方。在中非關(guān)系發(fā)展的每一個關(guān)鍵時期，我們雙方都能登高望遠(yuǎn)，找到中非合作新的契合點和增長點，推動中非關(guān)系實現(xiàn)新的跨越。[38]

2013年9月和10月，習(xí)近平同志分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”即“一帶一路”的倡議[39]。可以說，“一帶一路”是中國共產(chǎn)黨人20世紀(jì)60年代坦贊鐵路實踐及其理念在新時期的延伸。