（二）再分配機(jī)制

要運(yùn)用再收入分配手段，實(shí)現(xiàn)提低限高。要健全公共財(cái)政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個(gè)人所得稅，完善財(cái)產(chǎn)稅，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)行全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡制度。

（三）形成促進(jìn)農(nóng)民收入增長的長效機(jī)制

其實(shí)就是要做好兩件事。第一件事是扶貧工作要扎扎實(shí)實(shí)做到底，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。第二件事就是要盡可能地使農(nóng)村農(nóng)業(yè)具備相應(yīng)的造血功能，從接受輸血轉(zhuǎn)變成形成造血能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)行。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。

以上的內(nèi)容是我就橄欖型社會(huì)和M型社會(huì)，跟大家做的一些交流。M型社會(huì)是在橄欖型社會(huì)還沒有形成或者已經(jīng)形成以后，所形成的一個(gè)中等收入的風(fēng)險(xiǎn)和短板。從風(fēng)險(xiǎn)和短板角度出發(fā)，我們了解了M型社會(huì)的基本邏輯，了解到它并不是一個(gè)穩(wěn)態(tài)，它是因?yàn)榭陀^上的缺失和主觀上政策的失誤才導(dǎo)致的。從我國現(xiàn)在的收入分配基本情況來看，整體情形非常好，已經(jīng)具備了起飛前的初速度等一系列條件，這一系列條件使得中國建成橄欖型社會(huì)成為可能，而橄欖型社會(huì)則為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)組織支撐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

我們要吸取日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡可能控制趨向M型導(dǎo)向的一系列風(fēng)險(xiǎn)，然后從全面建成小康社會(huì)的歷史起點(diǎn)出發(fā)，從宏偉的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，將資源進(jìn)行充分整合。針對(duì)在整合之后仍然存在缺失和難以進(jìn)行協(xié)同發(fā)力的點(diǎn)，我從三個(gè)角度提出了進(jìn)一步完善收入分配改革的意見：第一個(gè)角度是初次分配政策，第二個(gè)角度是再分配政策，第三個(gè)角度是扶貧、生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)動(dòng)的政策。通過推進(jìn)收入分配體制改革，打造新型中間階層隊(duì)伍，鞏固橄欖型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方向，從而支持全面小康社會(huì)的建成，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入。

今天跟大家交流的內(nèi)容就到這里，謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者追究法律責(zé)任）