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張鵬:面向全面小康社會(huì)的中國:橄欖型社會(huì)與M型社會(huì)的比較(12)

七、我國深化收入分配改革的關(guān)鍵舉措

盡管我們在主線方面強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是為了滿足最終需求。而需求來自于誰?來自于投資和消費(fèi),而投資需求、消費(fèi)需求又都來自于收入分配改革。所以說收入分配改革的基礎(chǔ)性地位和重要性影響是不言而喻的。

首先,從總體來看,深化收入分配制度改革,要堅(jiān)持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營,在不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)綜合國力的同時(shí),普遍提高人民富裕程度。堅(jiān)持注重效率、維護(hù)公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,初次分配要注重效率,創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競爭環(huán)境,維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位;再分配要更加注重公平,提高公共資源配置效率,縮小收入差距。堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場機(jī)制在要素配置和價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用,更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用,規(guī)范收入分配秩序,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過高收入。堅(jiān)持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題,突出增量改革,帶動(dòng)存量調(diào)整。

下面我們看幾個(gè)關(guān)鍵性領(lǐng)域的安排。

第一個(gè),毫無疑問是初次分配,初次分配是基礎(chǔ)。第二個(gè)是再分配,再分配是重要的協(xié)調(diào)。第三個(gè)是扶貧開發(fā)。解決收入端的問題,往往不能依托收入自身,而要依靠生產(chǎn)對收入的支撐和鼓勵(lì)。

(一)初次分配制度

1.促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平

就業(yè)是形成中間階層的關(guān)鍵性助力,沒有就業(yè)就很難形成穩(wěn)定的、不斷增長的、較具社會(huì)影響力的中間階層。因此要大力支持服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。完善稅費(fèi)減免和公益性崗位、崗位培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、技能鑒定補(bǔ)貼等政策,促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策。借鑒推廣公務(wù)員招考的辦法,完善和落實(shí)事業(yè)單位公開招聘制度,在國有企業(yè)全面推行分級分類的公開招聘制度,切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

2.提高勞動(dòng)者職業(yè)技能

要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,足額提取并合理使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),保障職工帶薪最短培訓(xùn)時(shí)間。新增財(cái)政教育投入向職業(yè)教育傾斜,逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。建立健全向農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度。完善社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)、考核、鑒定、認(rèn)證體系,規(guī)范職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。

責(zé)任編輯:田甜校對:張一博最后修改:
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