七、我國深化收入分配改革的關(guān)鍵舉措

盡管我們在主線方面強調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是為了滿足最終需求。而需求來自于誰？來自于投資和消費，而投資需求、消費需求又都來自于收入分配改革。所以說收入分配改革的基礎(chǔ)性地位和重要性影響是不言而喻的。

首先，從總體來看，深化收入分配制度改革，要堅持共同發(fā)展、共享成果。倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護(hù)公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護(hù)勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。堅持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調(diào)整。

下面我們看幾個關(guān)鍵性領(lǐng)域的安排。

第一個，毫無疑問是初次分配，初次分配是基礎(chǔ)。第二個是再分配，再分配是重要的協(xié)調(diào)。第三個是扶貧開發(fā)。解決收入端的問題，往往不能依托收入自身，而要依靠生產(chǎn)對收入的支撐和鼓勵。

（一）初次分配制度

1.促進(jìn)就業(yè)機會公平

就業(yè)是形成中間階層的關(guān)鍵性助力，沒有就業(yè)就很難形成穩(wěn)定的、不斷增長的、較具社會影響力的中間階層。因此要大力支持服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。完善稅費減免和公益性崗位、崗位培訓(xùn)、社會保險、技能鑒定補貼等政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。完善和落實小額擔(dān)保貸款、財政貼息等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策。借鑒推廣公務(wù)員招考的辦法，完善和落實事業(yè)單位公開招聘制度，在國有企業(yè)全面推行分級分類的公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

2.提高勞動者職業(yè)技能

要健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，足額提取并合理使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，保障職工帶薪最短培訓(xùn)時間。新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。建立健全向農(nóng)民工免費提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度。完善社會化職業(yè)技能培訓(xùn)、考核、鑒定、認(rèn)證體系，規(guī)范職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)。提高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。