宣講家網(wǎng)：剛才您提到，依法治國并不是一個新提法，早在1999年就已入憲，而入憲就說明社會對法治已達(dá)成基本共識。那么，為什么十八屆四中全會還要把全面依法治國作為主題呢？

張勁：首先，需要說明的是，社會對法治形成基本共識并將依法治國載入憲法，并不等于依法治國的實(shí)現(xiàn)。按照憲法的表述“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，憲法總綱的表述其實(shí)是確立了依法治國的目標(biāo)和方向，但是法治是一項艱巨的系統(tǒng)工程，中國的法治化程度也是一個不斷提高的過程，我們還有漫長的路要走。

其實(shí)，我們也毋庸諱言，雖然依法治國入憲，但我們的法治狀況還有很多方面不盡如人意。比如，時有發(fā)生的冤假錯案動搖了公眾對司法的信賴，這也是上訪不絕于途的重要根源。所以，我們還需要從源頭上、在根本上完善法治來解決錯案問題。再比如，一些地方片面追求政績，或出現(xiàn)官商勾結(jié)的野蠻拆遷，使得人民的合法權(quán)益得不到保障，破壞社會的和諧穩(wěn)定。如果不能在法律和制度上解決這個問題，我們就不可能有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。還有，官員腐敗問題較為嚴(yán)重，甚至一些地方發(fā)生塌方式腐敗，這樣的權(quán)力失控將直接動搖我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子就是今天中國非常急迫的問題。

當(dāng)然，問題還很多，像分配不公導(dǎo)致的社會差別加大；司法不同程度的出現(xiàn)地方化；公民的法治教育和信仰體系尚未建成，等等。這些問題都需要我們在全面診斷的基礎(chǔ)上，整體、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)地推進(jìn)法治。如果說我們今天已經(jīng)從“法治好，還是人治好”的論爭中走出來，說明已經(jīng)找準(zhǔn)了正確的方向，那么以后更需要的是什么？行動的力量！所以，中國的法治當(dāng)然需要“全面推進(jìn)”。

有主張、有定力——中國特色社會主義法治的道路自信

宣講家網(wǎng)：法治是世界各國走向治理方式現(xiàn)代化的一般規(guī)律。在今天，厲行法治不僅是世界共識也是當(dāng)代中國的普遍共識。但是，法治并不存在單一范式，不同國家的法治模式和道路也不盡相同。我們堅持的是中國特色社會主義法治道路，習(xí)近平總書記曾指出，我們的法治要“有主張、有定力”。您如何理解中國特色社會主義法治？為什么要堅持中國特色社會主義法治的道路自信？

張勁：“有主張、有定力”，就是要堅持中國特色社會主義法治。講到法治的中國特色，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，堅持中國特色并不是堅持一種“中國例外論”。中國特色不是為特而特，不是特立獨(dú)行。這實(shí)際上涉及哲學(xué)的一個基本原理——“普遍性和特殊性”的關(guān)系問題。

法治的普遍性是指各國法治具有“同一性”的一面，人類具有某些共同的價值追求，比如維護(hù)公平正義、維護(hù)個人尊嚴(yán)等。這些普遍性價值不應(yīng)該由于社會發(fā)展階段不同、文化傳統(tǒng)不同、國家發(fā)展目標(biāo)不同而被否定。所以，堅持法治的中國特色，不是要拒絕世界各國有益的法治經(jīng)驗。改革開放是中國不可逆的進(jìn)程，我們要用開放的胸懷去汲取世界的法治文明成果。十八大報告提出“不走封閉僵化的老路”；十八屆四中全會提出“借鑒國外法治建設(shè)有益經(jīng)驗”，強(qiáng)調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用。……必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度”等，都在表明中國和世界的法治普遍性共識在增加，中國法治的態(tài)度也越來越開放。

當(dāng)然，我還是要重點(diǎn)說明我們?yōu)槭裁匆獔猿种袊厣?。我們都知道，發(fā)展要因地制宜，教育要因材施教，甚至人的性情也是因人而異。同樣的道理，法治也不存在單一的標(biāo)準(zhǔn)和路徑。正是因為歷史傳統(tǒng)、社會條件、國家發(fā)展目標(biāo)等背景和條件的不同決定了法治的特殊性。實(shí)際上，并不只是中國，每一個國家的法治都有自身的特色。比如，英國是世界上少有的不成文憲法國家，有大量不成文的憲法慣例和傳統(tǒng)，這就是英國法治的一個特色。英國學(xué)者邊沁曾試圖仿照歐陸國家推進(jìn)法典化、成文化，雖然也取得一定影響，但最終英國也沒能成為一個成文憲法國家。所以，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。”我覺得，習(xí)近平總書記提出的“內(nèi)生性演化”這個詞非常值得我們重視。一個國家的法治道路，“內(nèi)生性”要素是決定性的，而絕不可能是“外源性”的借鑒和移植，這對于中國這樣具有幾千年歷史，具有龐大疆域和人口的文明型國家來說，尤其如此。