四、夯實(shí)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

（十九）加快國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。緊扣國家發(fā)展重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的需求，建立、改造、提升一批國家計量基準(zhǔn)，加快建立新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子計量基準(zhǔn)，加強(qiáng)軍民共用計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善國家量值傳遞溯源體系。加快制定一批計量技術(shù)規(guī)范，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，推進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)計量科技基礎(chǔ)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計量測試體系、區(qū)域計量支撐體系。

加快國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。簡化國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理，免費(fèi)向社會公開強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)文本，推動免費(fèi)向社會公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，及時開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新。

完善國家合格評定體系。完善檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和能力認(rèn)可制度，加強(qiáng)檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認(rèn)證支撐能力。建立全國統(tǒng)一的合格評定制度和監(jiān)管體系，建立政府、行業(yè)、社會等多層次采信機(jī)制。健全進(jìn)出口食品企業(yè)注冊備案制度。加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。

（二十）深化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展

加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，保持中央、省、市、縣四級國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完整，加快形成國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。開展國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地建設(shè)，助推中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面加強(qiáng)質(zhì)量提升。構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同高效、系統(tǒng)完備的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施軍民融合發(fā)展體系，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的整體支撐能力。深度參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際治理，積極參加國際規(guī)則制定和國際組織活動，推動計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定等國際互認(rèn)和境外推廣應(yīng)用，加快我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際化步伐。

（二十一）提升公共技術(shù)服務(wù)能力

加快國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗室等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會共享開放，開展一站式服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)支持。加快培育產(chǎn)業(yè)計量測試、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、品牌咨詢等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)公共技術(shù)服務(wù)。加快與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建共享質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推動互聯(lián)互通。

（二十二）健全完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系

加強(qiáng)對國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評議和應(yīng)對，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施信息服務(wù)，建設(shè)一批研究評議基地，建立統(tǒng)一的國家技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息和技術(shù)服務(wù)平臺。利用技術(shù)性貿(mào)易措施，倒逼企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高國際市場競爭力。建立貿(mào)易爭端預(yù)警機(jī)制，積極主導(dǎo)、參與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。

五、改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度

（二十三）加強(qiáng)質(zhì)量制度建設(shè)

堅持促發(fā)展和保底線并重，加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)的立法研究，強(qiáng)化對質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵、引導(dǎo)、保護(hù)。研究修訂產(chǎn)品質(zhì)量法，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。研究服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域立法工作。改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國際通行的產(chǎn)品認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控及風(fēng)險調(diào)查制度。建立健全產(chǎn)品損害賠償、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險和社會幫扶并行發(fā)展的多元救濟(jì)機(jī)制。加快推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

（二十四）加大財政金融扶持力度

完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家科技計劃持續(xù)支持國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究和應(yīng)用重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)。實(shí)施好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建質(zhì)量增信融資體系，探索以質(zhì)量綜合競爭力為核心的質(zhì)量增信融資制度，將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標(biāo)和貸款發(fā)放參考因素。加大產(chǎn)品質(zhì)量保險推廣力度，支持企業(yè)運(yùn)用保險手段促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政府采購機(jī)制。鼓勵政府部門向社會力量購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)政府采購需求確定和采購活動組織管理，將質(zhì)量、服務(wù)、安全等要求貫徹到采購文件制定、評審活動、采購合同簽訂全過程，形成保障質(zhì)量和安全的政府采購機(jī)制。嚴(yán)格采購項目履約驗收，切實(shí)把好產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，依法限制嚴(yán)重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購活動。建立軍民融合采購制度，吸納扶持優(yōu)質(zhì)民口企業(yè)進(jìn)入軍事供應(yīng)鏈體系，拓寬企業(yè)質(zhì)量發(fā)展空間。

（二十五）健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系

將質(zhì)量教育納入全民教育體系。加強(qiáng)中小學(xué)質(zhì)量教育，開展質(zhì)量主題實(shí)踐活動。推進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動企業(yè)和職業(yè)院校成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。推動建立高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升工程，研究建立質(zhì)量工程技術(shù)人員評價制度，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者、一線員工的質(zhì)量意識和水平。加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)，實(shí)施青年職業(yè)能力提升計劃，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作體系，培育眾多“中國工匠”。發(fā)揮各級工會組織和共青團(tuán)組織作用，開展勞動和技能競賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、青年質(zhì)量控制小組實(shí)踐等活動。

（二十六）健全質(zhì)量激勵制度

完善國家質(zhì)量激勵政策，繼續(xù)開展國家質(zhì)量獎評選表彰，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)。加大對政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。建立政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和個人先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗的長效宣傳推廣機(jī)制，形成中國特色質(zhì)量管理模式和體系。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，降低職業(yè)技能型人才落戶門檻。