社區(qū)治理支點(diǎn)有四種類型

撬動(dòng)社區(qū)治理的支點(diǎn)包括連接型、議題型、項(xiàng)目型和制度型四種類型。所謂連接型支點(diǎn)，就是指連接不同群體、不同居民的媒介。例如社區(qū)親子活動(dòng)、社區(qū)公益活動(dòng)、社區(qū)為老服務(wù)、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)創(chuàng)意、社區(qū)藝術(shù)，都可以作為連接型支點(diǎn)。所謂議題型支點(diǎn)，就是指社區(qū)所面臨的各種公共議題，如客觀性議題、轉(zhuǎn)化性議題和創(chuàng)造性議題等。議題型支點(diǎn)是最容易想到解決辦法的。特別是硬件比較差的社區(qū)，這種議題型支點(diǎn)是最容易找到的，比如停車難、鄰里矛盾、樓道堆物、僵尸自行車、寵物管理、綠化帶種菜、公共場(chǎng)所座椅安裝、樓房外墻粉刷、垃圾分類等。這些都是客觀性議題。如何將貌似私人性的議題轉(zhuǎn)換成公共性議題，也是一種治理的智慧。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)和設(shè)置創(chuàng)造性議題是最能顯示治理智慧的。各種公共議題都可以作為撬動(dòng)社區(qū)治理的支點(diǎn)來(lái)看待。所謂項(xiàng)目型支點(diǎn)，就是指促進(jìn)社區(qū)治理的各種具體項(xiàng)目。如社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、一居一品項(xiàng)目、社會(huì)組織進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目、黨建項(xiàng)目等。最后是制度型支點(diǎn)，以上海五里橋街道三會(huì)改革為例，就可以清楚地看到三會(huì)制度作為社區(qū)治理支點(diǎn)的撬動(dòng)效應(yīng)。他們?cè)陂_(kāi)聽(tīng)證會(huì)之前，有議題征詢會(huì)；在開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)之前，有民主懇談會(huì)；在評(píng)議會(huì)之前，有監(jiān)督和議會(huì)。然后，開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)后，要出公示讓大家看到有什么項(xiàng)目；協(xié)調(diào)會(huì)后，要去落實(shí)；評(píng)議會(huì)后，要有承諾制。這樣，前三會(huì)和后三會(huì)就成為撬動(dòng)社區(qū)治理、發(fā)動(dòng)居民自治的有效支點(diǎn)。

總之，社區(qū)治理既需要經(jīng)驗(yàn)，也需要專業(yè)，更需要智慧。經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)和智慧的組合，就可以塑造出一支堅(jiān)強(qiáng)的社區(qū)治理者隊(duì)伍，就可以把社區(qū)塑造為社會(huì)治理的基本單元，使社區(qū)成為我黨執(zhí)政體系的基石。

（作者為復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院副院長(zhǎng)、教授）