習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“這次新冠肺炎疫情防控，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。”推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，要探索建立“四長聯(lián)保”機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建治理體系、壓實(shí)治理責(zé)任、提升治理效能、激發(fā)治理活力。

完善“四長聯(lián)保”體系，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)治理運(yùn)轉(zhuǎn)。在街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建“班子駐社區(qū)點(diǎn)長——社區(qū)網(wǎng)格長——小區(qū)樓棟長（道路路長）——樓棟單元長（沿街商鋪店長）”治理體系，形成上下協(xié)同、分級(jí)管理、全面覆蓋的“四長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合街道黨工委班子成員分管領(lǐng)域、工作特點(diǎn)，集體研究確定駐社區(qū)“點(diǎn)長”；劃分網(wǎng)格，明確社區(qū)“兩委一站”工作人員兼任網(wǎng)格長；采取社區(qū)提名、物業(yè)推薦、居民推選、個(gè)人自薦等方式確定小區(qū)樓棟長；由有熱情、有意愿、有能力的老黨員、老干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、在職黨員志愿者等輪值擔(dān)任樓棟單元長。堅(jiān)持實(shí)行黨建、城建、環(huán)保、民生、計(jì)生、維穩(wěn)、綜治、安全“多網(wǎng)合一”和小區(qū)居民、沿街商鋪、公共場所“一格多元”原則，統(tǒng)籌調(diào)配公安民警、市場監(jiān)管、市容執(zhí)法、公用事業(yè)、物業(yè)管理、志愿隊(duì)伍和社會(huì)組織等多方力量進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“空間最大化、單元最小化治理”。

明確“四長聯(lián)保”職責(zé)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理責(zé)任。“四長”保什么、怎么保，務(wù)必要厘清權(quán)責(zé)、精準(zhǔn)定位。保方向。2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年。疫情過后，要積極宣傳黨的路線方針政策，實(shí)時(shí)關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，弘揚(yáng)正能量新風(fēng)尚，讓全社會(huì)有決勝信念，確保在方向上不偏，在定力上不減。要注重收集民意掌握社情，做好居民與社區(qū)之間的信息暢通工作。要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等履職情況雙向監(jiān)督，并主動(dòng)接受居民群眾監(jiān)督。保發(fā)展。社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)護(hù)航。加強(qiáng)商圈、樓宇黨建工作，探索“四長”交叉擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，甘于服務(wù)，為小微企業(yè)搭建平臺(tái)，為連起來的、豎起來的社區(qū)賦能。保民生。注重了解網(wǎng)格內(nèi)人口結(jié)構(gòu)、居民需求，配合社區(qū)做好與居民利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、普查統(tǒng)計(jì)等工作；帶頭參與并積極組織社區(qū)應(yīng)急值守、搶險(xiǎn)自救、文明創(chuàng)建、垃圾分類、環(huán)境保護(hù)等系列志愿服務(wù)活動(dòng)。保穩(wěn)定。準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)物管、鄰里、家庭等矛盾糾紛和公共、消防、高樓等安全隱患，加強(qiáng)與社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、單元居民交流，及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)矛盾，最大限度將風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在末端，建立和諧有序、守望相助的鄰里關(guān)系。

健全“四長聯(lián)保”制度，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能。基層社區(qū)沖鋒在防控最前線，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延、保障群眾生活作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也暴露出因制度不健全、不執(zhí)行導(dǎo)致網(wǎng)格力量統(tǒng)籌調(diào)配不順暢、發(fā)動(dòng)群眾參與不廣泛等短板和弱項(xiàng)。建立包聯(lián)網(wǎng)格制度。街道駐社區(qū)點(diǎn)長協(xié)調(diào)上級(jí)部門、帶領(lǐng)本級(jí)部門包聯(lián)所在社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格資源配置，把公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，精準(zhǔn)解決困難，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。建立議事協(xié)商制度。由駐社區(qū)點(diǎn)長牽頭，每月深入社區(qū)召開一次“四長”會(huì)議，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)進(jìn)行共同商議，梳理居民、商鋪、企業(yè)需求，落實(shí)社區(qū)議事協(xié)商提事、定事、決事、辦事、評(píng)事“五事工作法”，做到定時(shí)會(huì)商、定向供需、定級(jí)解憂。建立信息共享制度。對(duì)應(yīng)層級(jí)分級(jí)建立微信工作群，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。通過微信群等方式，第一時(shí)間了解掌握末端信息，做到遇有緊急突發(fā)事件，街道、社區(qū)及時(shí)掌握。建立掛牌公示制度。規(guī)范統(tǒng)一制作公示牌，明確管轄區(qū)域和居民戶數(shù)，公開“四長”姓名、聯(lián)系方式等信息，在小區(qū)、樓棟、單元懸掛，方便居民群眾監(jiān)督。建立志愿輪值制度。在單元內(nèi)篩選有意愿、有能力的居民戶志愿輪流擔(dān)任單元長，每季度一輪換。輪崗時(shí)，要主動(dòng)將本單元情況和待辦事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)交接，努力營造“人人參與、人人盡責(zé)”的自治氛圍。

落實(shí)“四長聯(lián)保”保障，激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)治理活力。街道黨工委要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)“四長聯(lián)保”頂層設(shè)計(jì)，超前謀劃。要發(fā)揮網(wǎng)格管理中心功能，加強(qiáng)部門工作指導(dǎo)和調(diào)度，落實(shí)跟蹤回訪。要定期深入社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、單元一線，幫助解決實(shí)際問題。要注重征集服務(wù)項(xiàng)目、測評(píng)服務(wù)成效、評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量，充分聽取“四長”意見建議，并作為重要依據(jù)。要加強(qiáng)典型引路，開展“社區(qū)先進(jìn)工作者”“優(yōu)秀網(wǎng)格長”“最美樓棟長和單元長”等評(píng)選活動(dòng)，利用各類媒體廣泛宣傳，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造良好社會(huì)氛圍。街道辦事處要加強(qiáng)要素支撐。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持、物資支撐，給予“四長”通信、誤餐等工作補(bǔ)貼，對(duì)工作成績顯著、社區(qū)黨組織和群眾認(rèn)可度高的工作人員采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)“四長”參與社區(qū)治理積極性主動(dòng)性。（責(zé)編：張慕琪；校對(duì)：趙一頔）

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作者單位：安徽蕪湖市鏡湖區(qū)赭山街道

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