江西省銅鼓縣鄉(xiāng)村學校的學生在上音樂課。饒良平 攝（資料圖片）

夏日，贛東北，一群教師穿山林、越田埂，他們在忙啥？

“教體局利用暑假，組織全區(qū)教師對中小學生進行了全覆蓋式家訪，我校還結(jié)合起招生工作。”剛家訪完的江西省上饒市廣豐區(qū)湖豐鎮(zhèn)中學校長鄧永明告訴記者。校園里，投入1000多萬元的校建工程已經(jīng)完工，教師周轉(zhuǎn)房也即將封頂。

“459人、702人、853人。”會議室的電風扇呼呼轉(zhuǎn)著，鄧永明細數(shù)近4年來學生數(shù)的變化，“硬件跟上了，還分到了新教師，下半年學生數(shù)預(yù)計是1250人。”

作為中部欠發(fā)達省份，江西教育的家底與經(jīng)濟基礎(chǔ)一樣，底子薄、起點低。“讓孩子在家門口上好學！”江西省委、省政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展連續(xù)納入教育規(guī)劃綱要和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。“通過構(gòu)建制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的長效機制，縮小城鄉(xiāng)差距，推動全省義務(wù)教育均衡發(fā)展進入‘提質(zhì)提速’的快車道。”江西省教育廳廳長葉仁蓀說。

“等不起”“坐不住”“慢不得”

一場義務(wù)教育均衡發(fā)展的“底部攻堅”

山區(qū)小縣安遠，縣委書記嚴水石的眼光卻穿越大山。

近3年，安遠投資7.4億元建設(shè)教育園區(qū)，共安排了9個項目。原占地80畝的安遠一中搬進了占地400畝的新校園，縣里“四套班子”仍擠在建于20世紀50年代的辦公樓里。原來，嚴水石將獲批的1億多元建政府大樓的錢全拿來建學校了。

作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，安遠對教育的投入?yún)s很大方，這是江西省各地各級黨委、政府大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的縮影。

“近3年，全省財政性教育投入達2250.67億元，義務(wù)教育占比62.79%；全省‘全面改薄’項目開工率全國排名第一，竣工率全國排名第二……”江西省教育廳基教處處長何少加列出一組數(shù)據(jù)。要知道，2016年江西財力在全國的排名是第15位。

江西經(jīng)濟社會要發(fā)展，關(guān)鍵還在教育。將義務(wù)教育均衡發(fā)展上升為市縣黨政“一把手”工程來抓，3次全省性會議后，省委、省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂責任狀，層層壓實責任，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入對市縣領(lǐng)導(dǎo)班子科學發(fā)展綜合考核體系。

“創(chuàng)新督導(dǎo)評價制度，發(fā)揮干部考核評價的‘指揮棒’作用。”江西省政府督導(dǎo)辦主任楊美珍介紹，江西成立了副省長李利任組長，財政、發(fā)改、人社等10個成員單位組成的省政府教育督導(dǎo)委員會，并于2016年聯(lián)合省委組織部啟動實施縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責督導(dǎo)評價工作。

“8月8日，省里還出臺了評分細則，單列獎勵加分和倒扣分指標，將督導(dǎo)評價結(jié)果作為干部選拔任用、教育資金、項目安排的重要依據(jù)。”楊美珍套用起江西省委組織部部長趙愛明的話，“以抓鐵有痕的勁頭抓教育”。

先后約談了6位問題突出、推進不力的縣（市、區(qū)）黨政主要負責人，“一把手”們“坐不住”了。

3個月竟解決了30多年來沒解決的教育民生問題，廣豐教育的變化可謂“翻天覆地”。通過國家驗收后，該區(qū)還成立了由區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長為組長的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，投資10.8億元實施“教育十大項目”。

簽訂責任狀時，江西通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定的比例是19.6%，時任省長、現(xiàn)任省委書記鹿心社給省委教育工委書記、省教育廳廳長打了一個多小時的電話，“義務(wù)教育均衡發(fā)展‘提質(zhì)提速’”“全省要在2018年完成整體全域通過義務(wù)教育均衡發(fā)展目標任務(wù)”。

對照目標任務(wù)，倒排時間表。2016年，江西一次向國家申報了42個縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展評估，全部通過現(xiàn)場認定，通過比例提升至57.1%。還剩48個縣，其中19個縣為羅霄山脈集中連片特困縣、原贛南蘇區(qū)縣以及國貧縣。

老區(qū)、山區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣會昌今年迎檢，問起項目推進情況，教育局相關(guān)負責人說：“原來我們有事要找縣長、書記很難，現(xiàn)在縣長、書記隔三岔五主動找我們，舉全縣之力攻堅克難。”

楊美珍說：“如果2018年全域通過，江西將提前兩年完成與教育部簽訂的責任狀。”