江西省銅鼓縣鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生在上音樂課。饒良平 攝（資料圖片）

夏日，贛東北，一群教師穿山林、越田埂，他們?cè)诿ι叮?/p>

“教體局利用暑假，組織全區(qū)教師對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行了全覆蓋式家訪，我校還結(jié)合起招生工作。”剛家訪完的江西省上饒市廣豐區(qū)湖豐鎮(zhèn)中學(xué)校長鄧永明告訴記者。校園里，投入1000多萬元的校建工程已經(jīng)完工，教師周轉(zhuǎn)房也即將封頂。

“459人、702人、853人。”會(huì)議室的電風(fēng)扇呼呼轉(zhuǎn)著，鄧永明細(xì)數(shù)近4年來學(xué)生數(shù)的變化，“硬件跟上了，還分到了新教師，下半年學(xué)生數(shù)預(yù)計(jì)是1250人。”

作為中部欠發(fā)達(dá)省份，江西教育的家底與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一樣，底子薄、起點(diǎn)低。“讓孩子在家門口上好學(xué)！”江西省委、省政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展連續(xù)納入教育規(guī)劃綱要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。“通過構(gòu)建制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的長效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入‘提質(zhì)提速’的快車道。”江西省教育廳廳長葉仁蓀說。

“等不起”“坐不住”“慢不得”

一場(chǎng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“底部攻堅(jiān)”

山區(qū)小縣安遠(yuǎn)，縣委書記嚴(yán)水石的眼光卻穿越大山。

近3年，安遠(yuǎn)投資7.4億元建設(shè)教育園區(qū)，共安排了9個(gè)項(xiàng)目。原占地80畝的安遠(yuǎn)一中搬進(jìn)了占地400畝的新校園，縣里“四套班子”仍擠在建于20世紀(jì)50年代的辦公樓里。原來，嚴(yán)水石將獲批的1億多元建政府大樓的錢全拿來建學(xué)校了。

作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，安遠(yuǎn)對(duì)教育的投入?yún)s很大方，這是江西省各地各級(jí)黨委、政府大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的縮影。

“近3年，全省財(cái)政性教育投入達(dá)2250.67億元，義務(wù)教育占比62.79%；全省‘全面改薄’項(xiàng)目開工率全國排名第一，竣工率全國排名第二……”江西省教育廳基教處處長何少加列出一組數(shù)據(jù)。要知道，2016年江西財(cái)力在全國的排名是第15位。

江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，關(guān)鍵還在教育。將義務(wù)教育均衡發(fā)展上升為市縣黨政“一把手”工程來抓，3次全省性會(huì)議后，省委、省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。

“創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的‘指揮棒’作用。”江西省政府督導(dǎo)辦主任楊美珍介紹，江西成立了副省長李利任組長，財(cái)政、發(fā)改、人社等10個(gè)成員單位組成的省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，并于2016年聯(lián)合省委組織部啟動(dòng)實(shí)施縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作。

“8月8日，省里還出臺(tái)了評(píng)分細(xì)則，單列獎(jiǎng)勵(lì)加分和倒扣分指標(biāo)，將督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、教育資金、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。”楊美珍套用起江西省委組織部部長趙愛明的話，“以抓鐵有痕的勁頭抓教育”。

先后約談了6位問題突出、推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，“一把手”們“坐不住”了。

3個(gè)月竟解決了30多年來沒解決的教育民生問題，廣豐教育的變化可謂“翻天覆地”。通過國家驗(yàn)收后，該區(qū)還成立了由區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長為組長的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，投資10.8億元實(shí)施“教育十大項(xiàng)目”。

簽訂責(zé)任狀時(shí)，江西通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的比例是19.6%，時(shí)任省長、現(xiàn)任省委書記鹿心社給省委教育工委書記、省教育廳廳長打了一個(gè)多小時(shí)的電話，“義務(wù)教育均衡發(fā)展‘提質(zhì)提速’”“全省要在2018年完成整體全域通過義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間表。2016年，江西一次向國家申報(bào)了42個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估，全部通過現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，通過比例提升至57.1%。還剩48個(gè)縣，其中19個(gè)縣為羅霄山脈集中連片特困縣、原贛南蘇區(qū)縣以及國貧縣。

老區(qū)、山區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣會(huì)昌今年迎檢，問起項(xiàng)目推進(jìn)情況，教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“原來我們有事要找縣長、書記很難，現(xiàn)在縣長、書記隔三岔五主動(dòng)找我們，舉全縣之力攻堅(jiān)克難。”

楊美珍說：“如果2018年全域通過，江西將提前兩年完成與教育部簽訂的責(zé)任狀。”