2.產(chǎn)業(yè)扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重頭戲，要培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，把貧困人口納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。對于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)業(yè)可以說是主打產(chǎn)業(yè)，當然除此之外，也要注重工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，最終要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提出一個重要問題，如何把弱小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為一個高生產(chǎn)率的經(jīng)濟部門？他認為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個基本特征，簡單來說，就是農(nóng)民運用世代傳承的土地、勞動力和技術(shù)要素進行小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的投資回報率太低，使得生產(chǎn)規(guī)模無法進一步擴大。在這種條件下，舒爾茨提出了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的路徑，概括來講，就是改變土地、勞動力和技術(shù)這三大生產(chǎn)要素。

我們發(fā)現(xiàn)，一些地方在實踐中確實體現(xiàn)了舒爾茨的思想。比如，浙江湖州通過改變技術(shù)、勞動力、土地這三大生產(chǎn)要素，深入推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在改變技術(shù)方面。湖州開展“市校合作”，就是湖州市與浙江大學(xué)進行合作，讓大學(xué)教授為湖州農(nóng)民做技術(shù)指導(dǎo)，同時研發(fā)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等，大大提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)生水平。在改變勞動力方面。湖州要專為農(nóng)民辦所大學(xué)，學(xué)制3年，接收種糧大戶、農(nóng)村合作社負責(zé)人等入學(xué)深造，讓他們學(xué)習(xí)先進理念以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)等知識，最后為他們頒發(fā)資格證書或文憑。這些人回到農(nóng)村，將學(xué)到的知識用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。這時我們便會發(fā)現(xiàn)，勞動力發(fā)生了很大變化。在改變土地方面，主要體現(xiàn)在土地規(guī)模的擴大。湖州的民營經(jīng)濟高速發(fā)展，很多農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)到企業(yè)工作，使得農(nóng)村土地大量流轉(zhuǎn)。隨著一些農(nóng)業(yè)合作社的成立發(fā)展，一個一個小塊的耕地就變成了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。由此，土地、勞動力、技術(shù)要素的改變，相關(guān)資金的加大投入，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，要保證脫貧之后不返貧，需要形成內(nèi)生發(fā)展動力，發(fā)揮市場機制的作用。比如，大家同時推廣一個農(nóng)業(yè)扶貧項目，使得農(nóng)產(chǎn)品的供大于求，價格下跌，增產(chǎn)不增收。所以，各地在設(shè)計農(nóng)業(yè)扶貧項目時，要因地制宜，利用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，充分挖掘當?shù)靥厣Ａ硗?，產(chǎn)業(yè)扶貧所涉及的農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地制度改革、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、扶貧資金扶持、傳統(tǒng)勞動力改造等，都是需要我們重點思考和研究的。