2.產(chǎn)業(yè)扶貧
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重頭戲,要培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),把貧困人口納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。對于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧,農(nóng)業(yè)可以說是主打產(chǎn)業(yè),當然除此之外,也要注重工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,最終要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提出一個重要問題,如何把弱小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為一個高生產(chǎn)率的經(jīng)濟部門?他認為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個基本特征,簡單來說,就是農(nóng)民運用世代傳承的土地、勞動力和技術(shù)要素進行小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的投資回報率太低,使得生產(chǎn)規(guī)模無法進一步擴大。在這種條件下,舒爾茨提出了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的路徑,概括來講,就是改變土地、勞動力和技術(shù)這三大生產(chǎn)要素。
我們發(fā)現(xiàn),一些地方在實踐中確實體現(xiàn)了舒爾茨的思想。比如,浙江湖州通過改變技術(shù)、勞動力、土地這三大生產(chǎn)要素,深入推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在改變技術(shù)方面。湖州開展“市校合作”,就是湖州市與浙江大學(xué)進行合作,讓大學(xué)教授為湖州農(nóng)民做技術(shù)指導(dǎo),同時研發(fā)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等,大大提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)生水平。在改變勞動力方面。湖州要專為農(nóng)民辦所大學(xué),學(xué)制3年,接收種糧大戶、農(nóng)村合作社負責(zé)人等入學(xué)深造,讓他們學(xué)習(xí)先進理念以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)等知識,最后為他們頒發(fā)資格證書或文憑。這些人回到農(nóng)村,將學(xué)到的知識用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。這時我們便會發(fā)現(xiàn),勞動力發(fā)生了很大變化。在改變土地方面,主要體現(xiàn)在土地規(guī)模的擴大。湖州的民營經(jīng)濟高速發(fā)展,很多農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)到企業(yè)工作,使得農(nóng)村土地大量流轉(zhuǎn)。隨著一些農(nóng)業(yè)合作社的成立發(fā)展,一個一個小塊的耕地就變成了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。由此,土地、勞動力、技術(shù)要素的改變,相關(guān)資金的加大投入,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,要保證脫貧之后不返貧,需要形成內(nèi)生發(fā)展動力,發(fā)揮市場機制的作用。比如,大家同時推廣一個農(nóng)業(yè)扶貧項目,使得農(nóng)產(chǎn)品的供大于求,價格下跌,增產(chǎn)不增收。所以,各地在設(shè)計農(nóng)業(yè)扶貧項目時,要因地制宜,利用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù),充分挖掘當?shù)靥厣A硗?,產(chǎn)業(yè)扶貧所涉及的農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地制度改革、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、扶貧資金扶持、傳統(tǒng)勞動力改造等,都是需要我們重點思考和研究的。
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