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施紅:精準(zhǔn)扶貧的措施、成效及政策(5)

2.產(chǎn)業(yè)扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重頭戲,要培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),把貧困人口納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。對(duì)于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧,農(nóng)業(yè)可以說(shuō)是主打產(chǎn)業(yè),當(dāng)然除此之外,也要注重工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,最終要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提出一個(gè)重要問(wèn)題,如何把弱小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為一個(gè)高生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)部門(mén)?他認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本特征,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是農(nóng)民運(yùn)用世代傳承的土地、勞動(dòng)力和技術(shù)要素進(jìn)行小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的投資回報(bào)率太低,使得生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大。在這種條件下,舒爾茨提出了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的路徑,概括來(lái)講,就是改變土地、勞動(dòng)力和技術(shù)這三大生產(chǎn)要素。

我們發(fā)現(xiàn),一些地方在實(shí)踐中確實(shí)體現(xiàn)了舒爾茨的思想。比如,浙江湖州通過(guò)改變技術(shù)、勞動(dòng)力、土地這三大生產(chǎn)要素,深入推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在改變技術(shù)方面。湖州開(kāi)展“市校合作”,就是湖州市與浙江大學(xué)進(jìn)行合作,讓大學(xué)教授為湖州農(nóng)民做技術(shù)指導(dǎo),同時(shí)研發(fā)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等,大大提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)生水平。在改變勞動(dòng)力方面。湖州要專(zhuān)為農(nóng)民辦所大學(xué),學(xué)制3年,接收種糧大戶、農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人等入學(xué)深造,讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)理念以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)等知識(shí),最后為他們頒發(fā)資格證書(shū)或文憑。這些人回到農(nóng)村,將學(xué)到的知識(shí)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這時(shí)我們便會(huì)發(fā)現(xiàn),勞動(dòng)力發(fā)生了很大變化。在改變土地方面,主要體現(xiàn)在土地規(guī)模的擴(kuò)大。湖州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,很多農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)到企業(yè)工作,使得農(nóng)村土地大量流轉(zhuǎn)。隨著一些農(nóng)業(yè)合作社的成立發(fā)展,一個(gè)一個(gè)小塊的耕地就變成了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。由此,土地、勞動(dòng)力、技術(shù)要素的改變,相關(guān)資金的加大投入,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,要保證脫貧之后不返貧,需要形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。比如,大家同時(shí)推廣一個(gè)農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目,使得農(nóng)產(chǎn)品的供大于求,價(jià)格下跌,增產(chǎn)不增收。所以,各地在設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí),要因地制宜,利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣A硗?,產(chǎn)業(yè)扶貧所涉及的農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地制度改革、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、扶貧資金扶持、傳統(tǒng)勞動(dòng)力改造等,都是需要我們重點(diǎn)思考和研究的。

責(zé)任編輯:趙葦校對(duì):張凌潔最后修改:
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