沈望舒  北京市社會(huì)科學(xué)院首都文化發(fā)展研究中心副主任

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今天要講的內(nèi)容是強(qiáng)化首都核心功能。習(xí)近平總書(shū)記三年兩次視察北京，都將“首都核心功能建設(shè)”置于開(kāi)端。2014年2月習(xí)近平總書(shū)記到北京考察，他首先指出，建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記還就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出了5點(diǎn)要求，位于五點(diǎn)要求之首的就是明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。我認(rèn)為，全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心這“四個(gè)中心”，人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略這三個(gè)戰(zhàn)略，以及努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都這一目標(biāo)高度理念化，按照文化的廣義來(lái)說(shuō)，就可以用“首都文化核心功能”來(lái)簡(jiǎn)稱(chēng)。第二點(diǎn)要求是要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三點(diǎn)要求是要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，打造首都建設(shè)的精品力作。第四點(diǎn)要求是要健全城市管理體制。第五點(diǎn)要求是要加大大氣污染治理力度。講話將首都工作置于國(guó)家戰(zhàn)略的特殊價(jià)值與要素環(huán)節(jié)，突出首都對(duì)全國(guó)現(xiàn)代化的神經(jīng)中樞意義，強(qiáng)調(diào)首都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的政治引領(lǐng)、文化凝聚、國(guó)際感召和科技帶動(dòng)等各個(gè)方面的功能。

2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記再次視察北京。24日下午，習(xí)近平總書(shū)記在人民大會(huì)堂北京廳主持召開(kāi)北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作座談會(huì)，他指出，北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)問(wèn)題，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，著力提升首都核心功能。

近三年來(lái)，為了達(dá)到國(guó)際一流的和諧宜居之都目標(biāo)，北京發(fā)起了治理“大城市病”，疏解非首都核心功能的攻堅(jiān)戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，因?yàn)榉较蛎鞔_、目標(biāo)明細(xì)、思路明晰，在城市減臃消腫上進(jìn)展顯著，為北京今后的發(fā)展騰空間、添動(dòng)能。但是，這也反襯出了一個(gè)問(wèn)題，就是在“堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能”上面稍顯薄弱?？梢哉f(shuō)，著力提升首都核心功能這一方面還處于倡導(dǎo)期、起步期。

強(qiáng)化核心功能與疏解非核心功能，相互關(guān)聯(lián)卻并不互相替代，沒(méi)有因疏解非核心功能會(huì)令核心功能自然變強(qiáng)的邏輯。而且如果少了首都文化核心功能的時(shí)代表現(xiàn)，北京的發(fā)展就會(huì)偏離“為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)，我是誰(shuí)”這三個(gè)根本，無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)家和人民對(duì)于“應(yīng)然”首都的內(nèi)心期盼（所謂應(yīng)然，就是應(yīng)該是什么樣的），難以履行首都城市對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。因此，貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察北京市工作時(shí)的講話精神，著眼于“應(yīng)然”首都，著手于“實(shí)然”首都，在文化自覺(jué)和文化自信的基礎(chǔ)上，走出中國(guó)特色首都觀指導(dǎo)下的“必然”首都之路，具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要性。下面，我想通過(guò)三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)談一談這個(gè)問(wèn)題，這三個(gè)關(guān)鍵詞就是應(yīng)然、實(shí)然和必然。

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