沈望舒  北京市社會科學(xué)院首都文化發(fā)展研究中心副主任

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今天要講的內(nèi)容是強化首都核心功能。習(xí)近平總書記三年兩次視察北京，都將“首都核心功能建設(shè)”置于開端。2014年2月習(xí)近平總書記到北京考察，他首先指出，建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記還就推進北京發(fā)展和管理工作提出了5點要求，位于五點要求之首的就是明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。我認為，全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心這“四個中心”，人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略這三個戰(zhàn)略，以及努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都這一目標(biāo)高度理念化，按照文化的廣義來說，就可以用“首都文化核心功能”來簡稱。第二點要求是要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三點要求是要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，打造首都建設(shè)的精品力作。第四點要求是要健全城市管理體制。第五點要求是要加大大氣污染治理力度。講話將首都工作置于國家戰(zhàn)略的特殊價值與要素環(huán)節(jié)，突出首都對全國現(xiàn)代化的神經(jīng)中樞意義，強調(diào)首都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的政治引領(lǐng)、文化凝聚、國際感召和科技帶動等各個方面的功能。

2017年2月，習(xí)近平總書記再次視察北京。24日下午，習(xí)近平總書記在人民大會堂北京廳主持召開北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作座談會，他指出，北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個問題，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍圖，著力提升首都核心功能。

近三年來，為了達到國際一流的和諧宜居之都目標(biāo)，北京發(fā)起了治理“大城市病”，疏解非首都核心功能的攻堅戰(zhàn)?？梢哉f，因為方向明確、目標(biāo)明細、思路明晰，在城市減臃消腫上進展顯著，為北京今后的發(fā)展騰空間、添動能。但是，這也反襯出了一個問題，就是在“堅持和強化首都核心功能”上面稍顯薄弱?？梢哉f，著力提升首都核心功能這一方面還處于倡導(dǎo)期、起步期。

強化核心功能與疏解非核心功能，相互關(guān)聯(lián)卻并不互相替代，沒有因疏解非核心功能會令核心功能自然變強的邏輯。而且如果少了首都文化核心功能的時代表現(xiàn)，北京的發(fā)展就會偏離“為了誰，依靠誰，我是誰”這三個根本，無法滿足國家和人民對于“應(yīng)然”首都的內(nèi)心期盼（所謂應(yīng)然，就是應(yīng)該是什么樣的），難以履行首都城市對于國家戰(zhàn)略肩負的責(zé)任和義務(wù)。因此，貫徹習(xí)近平總書記考察北京市工作時的講話精神，著眼于“應(yīng)然”首都，著手于“實然”首都，在文化自覺和文化自信的基礎(chǔ)上，走出中國特色首都觀指導(dǎo)下的“必然”首都之路，具有現(xiàn)實和長遠的重要性。下面，我想通過三個關(guān)鍵詞來談一談這個問題，這三個關(guān)鍵詞就是應(yīng)然、實然和必然。

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