沈望舒  北京市社會科學院首都文化發(fā)展研究中心副主任

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今天要講的內(nèi)容是強化首都核心功能。習近平總書記三年兩次視察北京，都將“首都核心功能建設”置于開端。2014年2月習近平總書記到北京考察，他首先指出，建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習近平總書記還就推進北京發(fā)展和管理工作提出了5點要求，位于五點要求之首的就是明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。我認為，全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心這“四個中心”，人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略這三個戰(zhàn)略，以及努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都這一目標高度理念化，按照文化的廣義來說，就可以用“首都文化核心功能”來簡稱。第二點要求是要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三點要求是要提升城市建設特別是基礎(chǔ)設施建設質(zhì)量，打造首都建設的精品力作。第四點要求是要健全城市管理體制。第五點要求是要加大大氣污染治理力度。講話將首都工作置于國家戰(zhàn)略的特殊價值與要素環(huán)節(jié)，突出首都對全國現(xiàn)代化的神經(jīng)中樞意義，強調(diào)首都應當發(fā)揮的政治引領(lǐng)、文化凝聚、國際感召和科技帶動等各個方面的功能。

2017年2月，習近平總書記再次視察北京。24日下午，習近平總書記在人民大會堂北京廳主持召開北京城市規(guī)劃建設和北京冬奧會籌辦工作座談會，他指出，北京城市規(guī)劃要深入思考“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個問題，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍圖，著力提升首都核心功能。

近三年來，為了達到國際一流的和諧宜居之都目標，北京發(fā)起了治理“大城市病”，疏解非首都核心功能的攻堅戰(zhàn)?？梢哉f，因為方向明確、目標明細、思路明晰，在城市減臃消腫上進展顯著，為北京今后的發(fā)展騰空間、添動能。但是，這也反襯出了一個問題，就是在“堅持和強化首都核心功能”上面稍顯薄弱?？梢哉f，著力提升首都核心功能這一方面還處于倡導期、起步期。

強化核心功能與疏解非核心功能，相互關(guān)聯(lián)卻并不互相替代，沒有因疏解非核心功能會令核心功能自然變強的邏輯。而且如果少了首都文化核心功能的時代表現(xiàn)，北京的發(fā)展就會偏離“為了誰，依靠誰，我是誰”這三個根本，無法滿足國家和人民對于“應然”首都的內(nèi)心期盼（所謂應然，就是應該是什么樣的），難以履行首都城市對于國家戰(zhàn)略肩負的責任和義務。因此，貫徹習近平總書記考察北京市工作時的講話精神，著眼于“應然”首都，著手于“實然”首都，在文化自覺和文化自信的基礎(chǔ)上，走出中國特色首都觀指導下的“必然”首都之路，具有現(xiàn)實和長遠的重要性。下面，我想通過三個關(guān)鍵詞來談一談這個問題，這三個關(guān)鍵詞就是應然、實然和必然。

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