二、堅(jiān)持向用人主體放權(quán)、為人才松綁，全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系

人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，也是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢(shì)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略之舉。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙；要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、各展其長(zhǎng)。

2016年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，加強(qiáng)改革“頂層設(shè)計(jì)”。全國(guó)各省區(qū)市陸續(xù)印發(fā)實(shí)施意見，中央和國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)配套改革文件30多個(gè)，加快改革落實(shí)落地。職稱評(píng)審、科研經(jīng)費(fèi)管理、外國(guó)人才引進(jìn)等改革舉措陸續(xù)推出，人才培養(yǎng)支持、評(píng)價(jià)使用以及流動(dòng)激勵(lì)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，人才改革系統(tǒng)集成能力不斷提升，初步形成中國(guó)特色人才制度體系主體框架。

改什么、怎么改，關(guān)系到改革成效，關(guān)系到人才事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。圍繞加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，把能給市場(chǎng)主體和用人單位的權(quán)力放到位，怎樣有利于人才發(fā)展就怎樣管理，對(duì)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)、保障等機(jī)制提出一系列分量重、“含金量”高的改革舉措。將職稱評(píng)審權(quán)限下放給企事業(yè)單位，論文要求、外語和計(jì)算機(jī)考試不搞“一刀切”，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。推動(dòng)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)，連續(xù)七批減少有關(guān)職業(yè)資格許可和認(rèn)定共433項(xiàng)，創(chuàng)新事業(yè)單位人才編制管理方式，改進(jìn)科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估工作，研究解決人才反映強(qiáng)烈的出國(guó)、兼職、“裸官”等問題，調(diào)整科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用辦法，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。多為人才謀利、多為人才解憂，精準(zhǔn)施策、深耕細(xì)作、突出實(shí)效，廣大用人單位和人才感慨“以前想都不敢想的事情現(xiàn)在變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)”。打破體制壁壘，掃除身份障礙，促進(jìn)人才橫向和縱向順暢流動(dòng)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，讓人才“名利雙收”，作出貢獻(xiàn)的人才更有成就感、獲得感。

體制機(jī)制順，則人才聚、事業(yè)興。隨著各項(xiàng)改革進(jìn)入密集施工期，人才發(fā)展體制機(jī)制改革與科技、教育、社會(huì)管理等領(lǐng)域體制改革協(xié)同效應(yīng)增強(qiáng)。一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措環(huán)環(huán)相扣、梯次推進(jìn)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互交織，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)和平臺(tái)更加完善，人才活力進(jìn)一步解放和增強(qiáng)。